Решение № 2-2046/2019 2-2046/2019~М-1276/2019 М-1276/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-2046/2019

Дело № 2-2046/2019 (37RS0022-01-2019-001467-57)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Иваново

Фрунзенский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Просвиряковой В.А.,

при секретаре Волковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление ПФР) о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Управлением ПФР ей отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера. По мнению ответчика, её стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 6 лет 3 месяца 4 дня при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев. При этом в северный стаж не включен периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совместном российско-финском предприятии «Карелия». Истец не согласна с решением ответчика, поскольку факт осуществления трудовой деятельности подтверждается записью в трудовой книжке. В этой связи ФИО1 просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области незаконным; обязать ответчика включить в северный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №264253/18 от 06.02.2019 г. Управления ПФР ей отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера. По мнению ответчика, стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 6 лет 3 месяца 4 дня при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев.

Управлением ПФР в исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера не включен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совместном российско-финском предприятии «Карелия». В решении указано, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснила, что предприятие находилось в г.Петрозаводске Республики Карелии. Однако в трудовой книжке, представленной для назначения пенсии, указание на территориальное расположение организации отсутствует. Согласно письмам Национального архива Республика Карелия от 22.10.2018 г. и Муниципального архива г.Петрозаводска от 22.10.2018 г. документы совместного российско-финского предприятия «Карелия» на хранение в архивы не поступали.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-0) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.2 ст.32 указанного закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 6 лет 3 месяца 4 дня при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев. Ответчик указал, что в трудовой книжке отсутствует указание на территориальное расположение Совместного российско-финского предприятия «Карелия», в котором осуществляла свою трудовую деятельность истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абз.2 п.11 вышеуказанных Правил).

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Управление рабочего снабжения Беломорско-Онежского пароходства на должность повара судовых ресторанов. ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена поваром ресторана на теплоход «Ломоносов», ДД.ММ.ГГГГ – переведена официантом ресторана теплохода «Ладога», ДД.ММ.ГГГГ – переведена поваром судового ресторана на теплоход «Ладога», ДД.ММ.ГГГГ – переведена официантом судового ресторана на теплоход «Ладога». ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Совместное российско-финское предприятие «Карелия». ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность официанта судового ресторана теплохода «Ладога» в Совместное российско-финское предприятие «Карелия». ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность буфетчика в кафетерий «Акватория», ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность продавца ларька, ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность продавца магазина при СП. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в связи с ликвидацией предприятия.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в спорный период она осуществляла свою трудовую деятельность в г.Петрозаводск Республики Карелия, то есть трудовая деятельность осуществлялась в районах Крайнего Севера.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 (с изменениями и дополнениями) г.Петрозаводск отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Совместное российско-финское предприятие в форме ТОО «Карелия» расположено по адресу: <...>. Данная организация была создана 04.12.1992 г.

В ходе рассмотрения дела истец пояснила, что осуществляла свою трудовую деятельность в Управлении рабочего снабжения Беломорско-Онежского пароходства, которое находилось в г.Петрозаводск. После ее перевода на работу в Совместное российско-финское предприятие «Карелия» поменялась только запись в трудовой книжке, место работы осталось прежним, трудовые обязанности также не изменились. Трудовую деятельность в спорный период истец осуществляла как на судне, так и на берегу. Относительно работы на суднах «Ломоносов» и «Ладога» пояснила, что это были пассажирские теплоходы, которые плавали в пределах территории Севера (Соловецкие острова, Архангельская область). Также пояснила, что Совместное российско-финское предприятие было достаточно крупным, в его составе были не только теплоходы, но и организации, располагавшиеся на суше. В частности, в состав предприятия входили: ларек, который располагался в порту, кафетерий, который находился недалеко от порта, и магазин, располагавшийся непосредственно в г.Петрозаводск.

Согласно архивной справке Беломорско-онежское пароходство организовано Постановлением СНК СССР от 01.06.1941 г.№918. Решением Петрозаводского городского совета народных депутатов №2194 от 06.08.1991 г. зарегистрировано государственное предприятие Беломорско-Онежское пароходство, созданное государственным концерном Росречфлот. В соответствии с Указом Президента РФ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» №721 от 01.06.1992 г. зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Беломорско-Онежское пароходство», которое являлось правопреемником государственного предприятия Беломорско-Онежское пароходство. Местонахождение управления Беломорско-Онежского управления: <...>. Одновременно с Беломорско-Онежским пароходством было создано Управление рабочего снабжения Беломорско-Онежского пароходства (УРСа БОП). В состав УРСа БОП входили ОРС Медвежьегорской РЭБ флота, ОРС Беломосркого морского порта и Петрозаводская база с филиалами, в том числе ресторан теплохода «Ладога».

Согласно ответу на запрос из ФБУ «Администрация «Беломорканал» самоходное, пассажирское судно «Ладога» было зарегистрировано 15.01.1973 г. в г.Петрозаводск. Судовладелец – Беломорско-Онежское пароходство. Снято с регистрации 14.04.1998 г. Пассажирское судно «Михаил Ломоносов» было зарегистрировано 31.03.1980 г. Судовладелец - Беломорско-Онежское пароходство в период с 31.03.1980 г. по 20.02.2001 г. Снято с регистрации 10.12.2001 г.

Из архивной справки от 28.11.2018 г., выданной ГКУ Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия», следует, что районы плавания пассажирских теплоходов «Ломоносов» и «Ладога» определены как Петрозаводск-Астрахань, Петрозаводск-Кижи-Валаам, Петрозаводск-Сортавала-Ленинград.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в г.Петрозаводск, который относится к районам Крайнего Севера, и, следовательно, у суда имеются правовые основания для включения в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совместном российско-финском предприятии «Карелия». Учитывая изложенное, решение ответчика от 06.02.2019 г. не может быть признано законным и обоснованным в части исключения указанного периода работы из подсчета стажа истца, вместе с тем оснований для признания решения ответчика незаконным в полном объеме не имеется.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом включения в стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера спорных периодов, стаж истца на момент обращения в УПФР и рассмотрения дела в суде будет составлять требуемый стаж, суд полагает возможным обязать ответчика назначить пенсию с момента первоначального обращения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области №264253/18 от 06.02.2019 года в части отказа во включении в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совместном российско-финском предприятии «Карелия».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области:

- включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совместном российско-финском предприятии «Карелия».

- назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты первоначального обращения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Просвирякова

Решение изготовлено в окончательной форме 18 июня 2019 года