Решение № 2-1841/2020 2-1841/2020~М-1336/2020 М-1336/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-1841/2020

Мотивированное
решение изготовлено 14.04.2020

Гражданское дело № ******

УИД: 66RS0№ ******-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 13.04.2020

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Оленёвой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, с участием представителя истца – прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес> о возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просил обязать Администрацию МО «<адрес>» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоения кадастрового номера бесхозяйной вещи – тепловая сеть от первых фланцев отсекающих задвижек в ИТП административного задания по <адрес> до первых фланцев отсекающих задвижек ИТП административного здания по <адрес> в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка обеспечения социальных объектов коммунальными ресурсами, а также соблюдения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса требований к бесхозяйным коммунальным сетям и объектам инженерной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что объект: тепловая сеть от первых фланцев отсекающих задвижек в ИТП административного задания по <адрес> до первых фланцев отсекающих задвижек ИТП административного здания по <адрес> в <адрес> - включен в перечень бесхозяйных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры с целью постановки их на учет как бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по <адрес>. В связи с тем, что данный участок является бесхозяйным, нарушаются права неограниченного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Кроме того, в результате возможного прорыва на трубопроводе, может быть причинен вред здоровью, жизни граждан и имуществу граждан и организаций.

В письменных возражениях представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО3 полагала предъявленные требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование своей позиции указала, что действующим законодательством бремя содержания бесхозяйных объектов возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных объектов газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения влечет возникновение у него обязанности по определению эксплуатирующей организации, которая осуществляет содержание и обслуживание таких бесхозяйных объектов, что и было сделано ответчиком путем включения спорных объектов в Сводный перечень бесхозяйных сетей и назначения эксплуатирующих организаций. Приказом заместителя Главы Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства № ****** от ДД.ММ.ГГГГ тепловая сеть от первых фланцев отсекающих задвижек в ИТП административного задания по <адрес> до первых фланцев отсекающих задвижек ИТП административного здания по <адрес> в <адрес>, внесена в перечень бесхозяйных инженерных сетей, этим же приказом назначена эксплуатирующая организация - АО «ЕТК». Определив организацию, осуществляющую содержание и обслуживание спорных объектов, ответчик предпринял меры для обеспечения надежного теплоснабжения потребителей. По мнению представителя ответчика, истцом не указано, каким образом факт не постановки спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного объекта при наличии эксплуатирующих организаций, ответственных за содержание и эксплуатацию данных сетей, нарушает права потребителей. Невозможность исполнения такими организациями своих обязательств по причине не постановки спорных объектов на учет в качестве бесхозяйных истцом не представлены. Помимо этого, указала, что заявленный истцом срок исполнения требования - ДД.ММ.ГГГГ, является недостаточным, просила суд определить срок для исполнения решения - 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца – старший помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес>. Исковые требования к <адрес> не поддержал, мотивируя тем, что работа <адрес> выполнена в полном объеме, выявлен бесхозяйный объект, направлены запросы в соответствующие организации, откуда получены ответы об отсутствии собственников у выявленных бесхозяйных объектов, информация передана в Администрацию <адрес> для учета. С учетом доводов представителя ответчика уточнил срок принятия на учет и присвоения кадастрового номера - восемнадцать месяцев с момента вступления решения в законную силу, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в письменных возражениям доводам.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка обеспечения социальных объектов коммунальными ресурсами, а также соблюдения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса требований к бесхозяйным коммунальным сетям и объектам инженерной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что согласно приложению к Приказу заместителя Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-з (с изм.) спорный объект включен в перечень бесхозяйных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры с целью постановки его на учет как бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по <адрес>.

Проверкой также установлено, что ответчиком не принято должных мер по регистрации права муниципальной собственности на тепловую сеть от первых фланцев отсекающих задвижек в ИТП административного задания по <адрес> до первых фланцев отсекающих задвижек ИТП административного здания по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу пп. 4 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Устава МО «<адрес>» (далее-Устав) установлено, что в соответствии с федеральным и областным законодательством муниципальное образование «<адрес>» является городским округом.

Согласно ст. 6 Устава, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является Администрация <адрес>.

В соответствии со ст. 37 Устава, Администрация <адрес> осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, решениями городской Думы, правовыми актами Главы Администрации <адрес>.

В силу п. 2 ст. 9 Устава, к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что тепловая сеть от первых фланцев отсекающих задвижек в ИТП административного задания по <адрес> до первых фланцев отсекающих задвижек ИТП административного здания по <адрес> в <адрес>, является социально значимым объектом, в состав муниципальной собственности не включен.

Соответствующие меры по включению тепловая сеть от первых фланцев отсекающих задвижек в ИТП административного задания по <адрес> до первых фланцев отсекающих задвижек ИТП административного здания по <адрес> в <адрес> администрацией не приняты.

Доказательств того, что тепловая сеть от первых фланцев отсекающих задвижек в ИТП административного задания по <адрес> до первых фланцев отсекающих задвижек ИТП административного здания по <адрес> в <адрес>, принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, ответчиками не представлено, судом не установлено.

Вопреки доводам представителя ответчика, уклонение Администрации <адрес> от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на него законом обязанностей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения аварийных ситуаций.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении на Администрацию <адрес> обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи: тепловая сеть от первых фланцев отсекающих задвижек в ИТП административного задания по <адрес> до первых фланцев отсекающих задвижек ИТП административного здания по <адрес> в <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом того, что алгоритм действий предписан Административным регламентом исполнения муниципальной функции «Организация выявления и эксплуатации (содержания) бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры (электро, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), подготовка документов для их постановки на учет и государственной регистрации права собственности муниципального образования «<адрес>», утвержденным постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и срок исполнения обязанности по нему составляет не менее одного года с момента заключения муниципального контракта, суд находит обоснованными доводы ответчика, полагает необходимым установить срок исполнения решения, до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ином случае решение суда может стать неисполнимым.

Оснований для удовлетворения исковых требований к <адрес> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации <адрес> о возложении обязанности по совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи – объекта: тепловая сеть от первых фланцев отсекающих задвижек в ИТП административного здания по <адрес> до первых фланцев отсекающих задвижек ИТП административного здания по <адрес> в <адрес>, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера указанному объекту, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО5ёва