Решение № 2А-117/2023 2А-117/2023~М-119/2023 М-119/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2А-117/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Мугатина В.О., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-117/2023 по административному исковому заявлению мобилизованного военнослужащего ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации, связанного с отказом в исключении из списка мобилизованных,

установил:

Руди в установленный законом срок обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений указал, что 23 сентября 2022 года он призван на военную службу по мобилизации. Вместе с тем, до призыва он осуществлял уход за своей матерью – <данные изъяты>., которая является <данные изъяты> бессрочно. Поскольку он является единственным членом семьи, который постоянно с ней проживает и осуществляет уход за ней, то 3 апреля 2023 года он обратился в военный комиссариат Шербакульского и Полтавского районов Омской области с рапортом о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. При этом ранее он не знал о том, что по данному основанию может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации. 4 мая 2023 года он получил отказ в предоставлении отсрочки по причине того, что совместно с его матерью зарегистрирован его отец <данные изъяты>, а также его брат <данные изъяты>, которые также обязаны осуществлять уход за ней.

Поскольку его брат осуществляет трудовую деятельность в другом городе, а отец длительное время не проживает с матерью и в настоящее время их брак расторгнут, Руди полагал, что решение призывной комиссии по мобилизации граждан, проживающих на территории Шербакульского муниципального района Омской области от 4 мая 2023 года об отказе в исключении его из списка мобилизованных, является незаконным, в связи с чем просил возложить на призывную комиссию города Омска обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Уточняя административные исковые требования, Руди просил признать незаконным решение призывной комиссии Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации №<данные изъяты> от 4 мая 2023 года об отказе в его исключении из списка мобилизованных, а также возложить на эту же призывную комиссию обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного заседания административный истец Руди, его представитель по доверенности ФИО2, административные ответчики: призывная комиссия Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации; призывная комиссия города Омска по мобилизации граждан Российской Федерации; призывная комиссия по мобилизации граждан, проживающих на территории Шербакульского муниципального района Омской области; военный комиссариат Шербакульского и Полтавского районов Омской области и военный комиссариат Омской области просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом в своих письменных возражениях представитель председателя призывной комиссии Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации по доверенности ФИО3 требования административного истца не признала и указала, что Руди призван на военную службу по мобилизации на основании решения призывной комиссии по мобилизации граждан, проживающих на территории Шербакульского муниципального района Омской области. Поскольку Руди обратился с рапортом о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с уходом за матерью – <данные изъяты>, тем самым выразив несогласие с решением вышеуказанной призывной комиссии о его мобилизации, то данный рапорт был отправлен на рассмотрение в призывную комиссию Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации, обладающую правом отмены решений, принимаемых призывными комиссиями муниципальных образований. При этом в удовлетворении рапорта Руди было отказано по причине того, что имеются лица, обязанные по закону осуществлять уход за <данные изъяты>, а именно ее сын <данные изъяты> и супруг <данные изъяты>

Представитель призывной комиссии города Омска по мобилизации граждан Российской Федерации, по доверенности ФИО4, полагала, что представляемая ею призывная комиссия является ненадлежащим ответчиком и полагала, что надлежащим ответчиком по делу является призывная комиссия по мобилизации граждан, проживающих на территории Шербакульского муниципального района Омской области.

Представитель военного комиссариата Омской области, по доверенности ФИО5, в своих письменных возражениях требования административного истца не признала и указала, что при призыве на военную службу по мобилизации Руди каких-либо документов, подтверждающих право на отсрочку, не представил. Ввиду того, что зарегистрированные совместно с <данные изъяты>. ее супруг <данные изъяты> и сын <данные изъяты>, в силу закона обязаны ее содержать, то оснований для предоставления административному истцу отсрочки не имелось.

Исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с протоколом №<данные изъяты> от 23 сентября 2023 года призывной комиссией по мобилизации граждан, проживающих на территории Шербакульского района Руди призван на военную службу из запаса.

Согласно рапорту от 1 апреля 2023 года Руди обратился в военный комиссариат Шербакульского района с просьбой предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, указав, что до призыва он осуществлял уход за своей матерью, являющейся <данные изъяты>. При этом Руди приложил к данному рапорту, в том числе выписку из истории болезни, справку об <данные изъяты>, а также справку с места жительства от 29 марта 2023 года.

Как следует из справки серии МСЭ-<данные изъяты><данные изъяты> с 1 июля 2015 года установлена <данные изъяты> инвалидности, бессрочно.

Справкой от 29 марта 2023 года №<данные изъяты> подтверждается, что административный истец с 15 марта 1991 года зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.

В соответствии со свидетельством о расторжении брака серии <данные изъяты> 15 апреля 2023 года расторгнут брак, заключенный между ФИО15 и ФИО14

Из справки Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района от 20 апреля 2023 года №<данные изъяты> следует, что по адресу: <данные изъяты> зарегистрирован Руди, а также его племянник <данные изъяты>, брат <данные изъяты>, мать <данные изъяты>, отец <данные изъяты>, а также ФИО16

Как следует из сообщения военного комиссара Шербакульского и Полтавского районов Омской области от 2 мая 2023 года Руди сообщено, что его обращение направлено в призывную комиссию по мобилизации Омской области для рассмотрения по компетенции поставленных в обращении вопросов.

Согласно сообщению начальника мобилизационного управления Омской области от 4 мая 2023 года №Р-<данные изъяты>, адресованному Руди, ему сообщено, что его обращение рассмотрено на призывной комиссии по мобилизации Омской области (протокол №<данные изъяты> от 4 мая 2023 года). Из выписки из протокола заседания призывной комиссии Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации №<данные изъяты> от 4 мая 2023 года следует, что данной комиссией принято решение о том, что решение призывной комиссии Шербакульского муниципального района Омской области по мобилизации граждан в части призыва на военную службу по мобилизации Руди, протокол №<данные изъяты> от 23 сентября 2022 года, оставить без изменения. Также указано, что в соответствии со справкой о регистрации по месту жительства Руди, совместно с ним проживает его отец <данные изъяты>, а также у него имеется брат <данные изъяты>., которые обязаны по закону осуществлять уход за <данные изъяты>. и ее содержание.

Справкой №<данные изъяты> от 8 июня 2023 года подтверждается, что <данные изъяты>. с 8 августа 2022 года осуществляет трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» и работает на <данные изъяты> Красноярского края.

В соответствии с объяснениями ФИО17, ФИО18 – соседками <данные изъяты>, данными 13 июня 2023 года каждой в отдельности, они подтверждают, что ФИО19 проживает одна, в связи с чем, они помогают ей в быту. Также указано, что ФИО20 проживала до 23 сентября 2022 года с Руди, который осуществлял за ней уход.

Согласно справке старшего участкового уполномоченного ОП №2 УМВД по городу Омску от 16 июня 2023 года <данные изъяты> с 11 мая 2022 года проживает по адресу: <данные изъяты>.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 (далее - Указ) объявлено о частичной мобилизации в Российской Федерации.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закон о мобилизации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона о мобилизации призыв граждан военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (пункт 2 статьи 17 Закона о мобилизации).

Как следует из п.22 постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований" на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются функции, в том числе, связанные с предоставлением гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Пунктом 29 этого же постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №852 установлено, что призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе, занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

В соответствии с ч.3 ст.38 Конституции РФ трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Из ч.1 ст.87 СК РФ следует, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

В судебном заседании установлено, что Руди, будучи призванным на военную службу по мобилизации, обратился в военный комиссариат с рапортом о предоставлении ему отсрочки ввиду его ухода за матерью, которая является <данные изъяты>. Однако призывная комиссия Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации, которой был передан для рассмотрения по существу поставленных вопросов рапорт Руди, 4 мая 2023 года отказала в предоставлении ему отсрочки, а соответственно и об отказе в отмене решения о его призыве на военную службу по мобилизации, по причине наличия иных лиц, обязанных в силу закона осуществлять уход за его матерью.

Принимая во внимание, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам Российской Федерации, а Руди обратился с соответствующим рапортом, имея статус военнослужащего, то предоставление вышеуказанной отсрочки от призыва было возможно в случае наличия оснований по ее предоставлению на момент совершения мобилизационных мероприятий и неразрывно связано с решением о призыве.

Таким образом, призывная комиссия Омской области по мобилизации граждан Российской Федерации, рассмотрев 4 мая 2023 года рапорт Руди совместно с обосновывающими рапорт документами, приложенными административным истцом, обоснованно пришла к выводу об отсутствии оснований в предоставлении отсрочки и отсутствий оснований для отмены решения о его призыве на военную службу по мобилизации, поскольку в указанный момент имелись иные лица, обязанные обеспечивать уход за ФИО21

При этом представленные административным истцом доказательства о том, что его брат осуществляет трудовую деятельность в другом городе, свидетельские объяснения о том, что ФИО22. проживает одна, а также справка участкового уполномоченного и иные документы, подтверждающие, что ФИО23 не проживает совместно с ФИО24 не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные документы не были предоставлены для изучения призывной комиссии, уполномоченной в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Требование Руди о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан, проживающих на территории Шербакульского муниципального района Омской области от 4 мая 2023 года, суд полагает несостоятельным, поскольку указанной комиссией данное решение в отношении Руди не принималось, в связи с чем оно не подлежит удовлетворению.

Так же не подлежит удовлетворению требование о возложении на призывную комиссию города Омска обязанности по рассмотрению вопроса о предоставлении Руди отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, поскольку данная призывная комиссия не обладает данными полномочиями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.О. Мугатин

Решение составлено в окончательной форме 6 июля 2023 года.