Решение № 2-707/2019 2-707/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-707/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной выплаты, обязании назначить и произвести единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной выплаты, обязании назначить и произвести единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что он является участником боевых действий в районе о. Даманский в марте 1969 г., инвалидом 3 группы. Удостоверением ветерана ВОВ, выданным УФСБ по Иркутской области, подтвержден его статус в качестве ветерана ВОВ, имеющего право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» и право на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей, в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. На его обращение, на имя Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. он получил ответ от ГУ-Отделения пенсионного фонда РФ по Иркутской области, в котором говориться о том, что «Участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969г. в данной статье не поименованы. Таким образом, у органов ПФР не имеется оснований для осуществления указанной выплаты». На Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 67-летием Победы в ВОВ 1941-1945гг.» пенсионный фонд по Ленинскому району г. Иркутска, чтобы выдать указанную сумму в размере 5 000 рублей, потребовал от него справку о том, что удостоверение участника ВОВ он получил именно за события на острове Даманском. В соответствии с Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с 60-летием Победы в ВОВ 1941-1945 гг., он получил доплату к пенсии 1 000 рублей ежемесячно. Ему установлена ежемесячная доплата (ЕДВ) в сумме 5 180,46 рублей, ДД.ММ.ГГГГ. Эти выплаты Пенсионный фонд РФ производит на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ветеранах», в котором сказано: «На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах». Органам пенсионного обеспечения не предоставлено право толковать правовой акт иным образом, вносить в него изменения, ограничения, умаляющие права граждан, которых Указ Президента не содержит. Полагает, что законом правовой статус участника событий на острове Даманский в марте 1969г. приравнен к правовому статусу ветерана ВОВ. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, как основанный на неправильном толковании и применении норм Указа Президента РФ и Федерального закона «О ветеранах». Таким образом, законом правовой статус участника этих событий приравнен к правовому статусу ветерана Великой Отечественной войны. Вышеназванный Указ Президента с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах»), к числу которых отнесены участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 г. Он является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969г., что подтверждается архивной справкой. При таких обстоятельствах, он имеет право на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении и выплате единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области назначить и выплатить единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ – Управление Пенсионного фонда России по Ленинскому району г.Иркутска.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства.

В судебное заседание ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении не заявлял, своего представителя не направил.

В судебное заседание ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Иркутска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просили рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах», которым определены категории участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, конкретизированы меры их социальной поддержки в жилищной и коммунальной сферах, в вопросах пенсионного обеспечения, медицинского, социального, бытового обслуживания и т.д.

Приложением к Федеральному закону № на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в его разделах I и II, распространено действие статей 2 и 4 названного Федерального закона. Соответственно, указанным лицам предоставляется пенсионное обеспечение наравне с участниками или инвалидами Великой Отечественной войны.

Отдельными указами Президента Российской Федерации устанавливаются единовременные выплаты гражданам в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. В этой связи единовременные выплаты имеют самостоятельное правовое регулирование и осуществляются только тем гражданам, кто непосредственно поименован в соответствующем указе Президента Российской Федерации, и, следовательно, к мерам социальной поддержки, предусмотренным статьей 15 Федерального закона № для всех участников Великой Отечественной войны, не относятся.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и принятым в целях его реализации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», право на единовременную выплату имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющиеся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеранах".

Подпунктом 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены: 1) участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств; д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию; е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года; ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств; з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определен достаточно четко и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Судом установлено, что ФИО1 имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в списке военнослужащих действительной срочной и сверхсрочной военной службы Краснознаменного Тихоокеанского пограничного округа КГБ СССР, принимавших непосредственное участие в боевых действиях по защите СССР в районе острова Даманский ДД.ММ.ГГГГ. значится рядовой ФИО1, телеграфист роты связи войсковой части 2488, призванный ДД.ММ.ГГГГ. Ангарским ГВК Иркутской области. Дата участия в боевых действиях ДД.ММ.ГГГГ – приказ начальника пограничных войск КГБ СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №. Основание выдачи: ф. 14, оп. 27, д. 315, л. 40.

Согласно справке ФСБ России региональное управление по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, РУФСБ России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ. выдано ФИО1 удостоверение «Участник Великой Отечественной Войны», сери З №, как принимавшему непосредственное личное участие в боевых действиях по защите СССР в районе острова Даманский.

Из ответа ФСБ Управления по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № на судебный запрос следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в УФСБ России по Иркутской области выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны серии З №. При выдаче удостоверения использован бланк, образец которого утвержден до 01.01.1992г. Формой использованного бланка удостоверения (в отличие от единого образца бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №) не предусмотрено внесение сведений об отнесении предъявителя удостоверения к отдельной группе ветеранов ВОВ. Документы, послужившие основанием для выдачи ФИО1 удостоверения ветерана ВОВ, позволяющие установить отнесение в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» к определенной категории ветеранов, уничтожены в связи с истечением сроков хранения. Также сообщают, что ФИО1 принимал непосредственное участие в боевых действиях по защите СССР в районе острова Даманский 15.03.1969г.

ФИО1 направил Президенту РФ обращение по вопросу не назначения ему единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В соответствии с ответом ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № на имя ФИО1, по факту его обращения, поступившему из администрации Президента РФ, согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», единовременная выплата осуществляется гражданам, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ветеранах». Участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года в данной статье не поименованы. Таким образом, у органов ПФР не имеется оснований для осуществления ему указанной единовременной выплаты.

В соответствии с ответом ГУ - Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № на судебный запрос, используемая в Указе № формулировка «из числа лиц» означает, что указанный в нем круг лиц включает в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона №, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа № понимается период 1941-1945 годов. Таким образом, Указ № имеет своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, а поэтому не может распространяться на лиц, не поименованных в данном Указе. В рамках реализации Указа Президента № от ДД.ММ.ГГГГ. к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях в иных государствах (на иных территориях), которые происходили после окончания Великой Отечественной войны, например, в боевых действиях в Китае в марте - мае 1950 г. (для личного состава группы войск ПВО), с июня 1950 г. по июль 1953 г. (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая) или в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 г. и др. Оснований для осуществления единовременной выплаты ФИО1, принимавшему участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 г., не имеется.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что ФИО1, принимавший участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не являлся.

Наличие у ФИО1 удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеранах". Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной выплаты, обязании назначить и произвести единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной выплаты, обязании назначить и произвести единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Луст