Решение № 2А-682/2021 2А-682/2021~М-603/2021 М-603/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-682/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И.,

с участием помощника прокурора г.Нягань Волковой Д.С.,

при секретаре Шихрагимовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-682/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нягань, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просил признать информацию, размещенную по электронным адресам: https://trybka-mira.ru/nzt/, https://snus-app.ru/glock-frag-lemonade, https://vapeblack.ru/products/nikotinovye-ledentsy-nzt-30gr-12mg-by-ilfumo, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Нягани путем мониторинга сети «Интернет» установлены страницы: https://trybka-mira.ru/nzt/, https://snus-app.ru/glock-frag-lemonade, https://vapeblack.ru/products/nikotinovye-ledentsy-nzt-30gr-12mg-by-ilfumo на которых, размещена информация о продаже никотинсодержащих леденцов. Фактически потребителю предлагается приобретение никотинсодержащих леденцов в розницу. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Ограничения, предусматривающие запрет на использование интернет-границы несовершеннолетними отсутствуют. Для заказа никотинсодержащих леденцов достаточно оформить заказ онлайн. Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Прокурор полагает, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нягань Волкова Д.С. на требованиях административного искового заявления настаивала.

Собственник интернет-ресурсов по вышеуказанным электронным адресам не установлен, в связи с чем административный ответчик к участию в деле не привлечен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая, что явка представителя заинтересованного лица судом не признана обязательной, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора города Нягани Волкову Д.С., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела Прокуратурой города Нягани путем мониторинга сети «Интернет» установлены страницы: https://trybka-mira.ru/nzt/, https://snus-app.ru/glock-frag-lemonade, https://vapeblack.ru/products/nikotinovye-ledentsy-nzt-30gr-12mg-by-ilfumo на которых, размещена информация о продаже никотинсодержащих леденцов. Фактически потребителю предлагается приобретение никотинсодержащих леденцов в розницу. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Ограничения, предусматривающие запрет на использование интернет-границы несовершеннолетними отсутствуют. Для заказа никотинсодержащих леденцов достаточно оформить заказ онлайн.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Ограничения, предусматривающие запрет на использование интернет-границы несовершеннолетними отсутствуют. Для заказа никотинсодержащих леденцов достаточно оформить заказ онлайн.

В связи с указанными обстоятельствами суд находит убедительными доводы прокурора о том, что, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц и нарушают установленные законодательством требования для ведения и реализации такой деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора г. Нягани В от дата, скриншотами с интернет-страницы сайта <данные изъяты>

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 28.03.2019 № 21-оз «Об ограничении розничной продажи лицам, не достигшим возраста 18 лет, бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон № 21-оз) на территории Ханты- Мансийского автономного округа - Югры не допускается розничная продажа несовершеннолетним бестабачной никотиносодержащей продукции, ЭСДН, жидкостей для ЭСДН, без никотиновых жидкостей для ЭСДН.

В силу ч. 4 ст. 1 Закона № 21-оз бестабачная никотиносодержащая продукция - не содержащая табак продукция, имеющая в своем составе никотин и другие ингредиенты, предназначенная для употребления без использования ЭСДН (за исключением медицинских препаратов, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

В соответствии со ст. 18.1 Закона ХМАО - Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» нарушение установленных Законом N921-03 ограничений розничной продажи несовершеннолетним бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина, безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Анализ указанных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяют суду сделать ввод, что действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов по адресам: https://trybka-mira.ru/nzt/, https://snus-app.ru/glock-frag-lemonade, https://vapeblack.ru/products/nikotinovye-ledentsy-nzt-30gr-12mg-by-ilfumo.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 5 вышеуказанной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной информацией.

В соответствии с требованиями подпункта 9 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что на момент проверки ОМВД России по г. Нягани электронные адреса, на которых размещена вышеуказанная информация, в реестре отсутствует, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора города Нягань удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по электронным адресам: https://trybka-mira.ru/nzt/, https://snus-app.ru/glock-frag-lemonade, https://vapeblack.ru/products/nikotinovye-ledentsy-nzt-30gr-12mg-by-ilfumo, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес> для включения страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца через Няганский городской суд.

Судья А.И. Клюсова