Решение № 2А-189/2019 2А-189/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-189/2019

Дело № 2а-189/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Краснова Н.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Врио начальника ОМВД России по Козловскому району обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав тем, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от <дата> ответчику ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня. <дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>. По состоянию на <дата> ФИО1 отбыл 10 месяцев 19 дней из установленного срока административного надзора. По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно. Решениями Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> и от <дата> в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания в течение всего срока административного надзора, с сохранением ранее установленных административных ограничений (всего четыре раза в месяц). В период нахождения под административным надзором ФИО1 на профилактические меры должным образом не реагирует, административные ограничения не соблюдает, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, постоянного источника доходов не имеет, мер к трудоустройству не предпринимает. Полагая, что ФИО1 склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, в целях предупреждения совершения правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просил установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

Административный истец - представитель ОМВД России по Козловскому району, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. От старшего инспектора направления осуществления административного надзора ОМВД России по Козловскому району ФИО2, действующей по доверенности от <дата>, поступило заявление, в котором просила рассмотреть административное дело без их участия.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Получив <дата> копию иска, о чем имеется расписка, признавая иск, заявлением от <дата> просил рассмотреть дело без его участия.

Прокурор Краснов Н.В. полагал возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнения прокурора, а также поступивших заявлений, суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела административного надзора <число>, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск ОМВД России по Козловскому району подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с административными ограничениями в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

Из справки <число>, выданной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии <дата>, видно, что ФИО1 содержался в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, откуда освобожден по отбытию срока наказания.

<дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 3 года, с установленными административными ограничениями согласно решению Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от <дата>. В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора <число>, в тот же день был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, ему разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взяты соответствующие предупреждения. Кроме того, ФИО1 предупрежден о том, что в случае совершения в течение года двух или более административных правонарушений, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения. Одновременно, ему установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию - определены первый и третий вторник каждого месяца с 09 часов до 18 часов до окончания срока административного надзора.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 дополнены ранее установленные решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от <дата> административные ограничения - административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение срока административного надзора.

<дата> ФИО1 вновь разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взяты соответствующие предупреждения.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 дополнены ранее установленные решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от <дата>, с учетом решения Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>, административные ограничения - административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц, в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение срока административного надзора.

<дата> ФИО1 еще раз разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взяты соответствующие предупреждения.

Из актов посещений поднадзорного лица по месту жительства и рапортов сотрудников ОМВД России по Козловскому району следует, что на момент проведения проверки, а именно, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д.Мурзаево, <адрес>, чем нарушил административное ограничение в виде запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00 утра следующего дня.

По фактам отсутствия поднадзорного лица по месту жительства в ночное время старшим инспектором НОАН ОМВД России по Козловскому району капитаном полиции ФИО2 <дата> составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> (дела с <число> по <число>), вступившими в законную силу <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении четырех административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Из регистрационного листа поднадзорного лица видно, что <дата> и <дата> ФИО1 без уважительных причин не явился на регистрацию в ОМВД России по Козловскому району согласно графику.

По фактам нарушения административного ограничения в виде явки на регистрацию в ОМВД России по Козловскому району согласно графику, постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> (дела <число>, <число>), вступившими в законную силу <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

По сведениям, приведенным в листе учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, в феврале 2019 года ФИО1 привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> от <дата> ФИО1 проживает в д. <адрес> Чувашской Республики, по <адрес>, по месту жительства характеризуется отрицательно, постоянного источника доходов не имеет. Жалоб и заявлений на ФИО1 со стороны близких и соседей в отдел полиции не поступало. За период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (шесть раз).

К уголовной ответственности ФИО1 привлекался в 2008 году (ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 131 УК РФ), в 2013 году (ч. 2 ст. 161 УК РФ), в 2017 году (ч. 2 ст. 314.1 УК РФ).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания <дата>. Вступившим в законную силу решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 3 года, как лицу, отбывавшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имевшему непогашенную и неснятую судимость за тяжкое преступление, совершившему в течение года административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

<дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. В тот же день был предупрежден о недопустимости совершения административных правонарушений и преступлений, об условиях продления административного надзора и дополнении административных ограничений. В связи со злостным неисполнением ФИО1 установленных судом административных ограничений, неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, решениями Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> и от <дата> поднадзорному ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение срока административного надзора.

В период срока административного надзора после дополнения судом ранее установленных административных ограничений ФИО1 шесть раз привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) и один раз по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), то есть за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и совершение правонарушений против порядка управления.

Совершение административных правонарушений, привлечение к административной ответственности ФИО1 не оспорено, все указанные постановления вступили в законную силу.

Исследованными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО1, которому было достоверно известно о нахождении под административным надзором и установленных в связи с этим ограничениях и обязанностей, было допущено нарушение в виде обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства (<дата> и <дата>) и в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время (<дата>, <дата>, <дата>, <дата>). Более того, ответчик самовольно, без уведомления ОМВД России по Козловскому району, в феврале 2019 года покинул место жительства, выехав в г. Чебоксары Чувашской Республики. Разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения в связи с исключительными личными обстоятельствами, органом внутренних дел не давалось.

Доказательства того, что ФИО1 работает по трудовому договору и режим его работы включает деятельность в ночное время, также не представлены.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 дополнительного административного ограничения.

Испрашиваемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора, определяется с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных ФИО1 преступлений, данных о личности, а также ненадлежащего выполнения возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.

Суд считает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Поднадзорное лицо ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, административный иск ОМВД России по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 333.35, подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Обращение в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений фактически является обязанностью органов внутренних дел при исполнении своих полномочий и не имеет под собой спора.

Лицо, в отношении которого установлено дополнительное административное ограничение, не относится к стороне проигравшей дело, что, в свою очередь, применительно к положениям ст. 111 КАС РФ, не влечет обязанности нести бремя судебных расходов.

С учетом вышеприведенных правовых норм при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району удовлетворить.

Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д.Мурзаево, <адрес>, ранее установленные решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от <дата>, с учетом решений Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> и от <дата>, административные ограничения - административным ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 28 марта 2019 года