Решение № 2А-1082/2024 2А-1082/2024~М-682/2024 М-682/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-1082/2024

Мотивированное
решение изготовлено 10.06.2024 г.

Дело № 2а-1082/2024

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2024 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Колосовской Т.С.,

при секретаре Барашковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Ярославской области, Военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля Ярославской области о признании решения не законным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии, просит признать незаконным решение Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 11 апреля 2024 года о призыве на военную службу; обязать военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г.Ярославля устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на здоровье в лист медицинского освидетельствования; организовать уполномоченными на то лицами проведение процедуры медицинского освидетельствования с учетом результатов обязательных диагностических исследований; обязать призывную комиссию Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: провести заседание в полном составе; вынести решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование в медицинское учреждение в стационарных условиях; вынести новое решение с учетом результатов обязательных диагностических исследований.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля. 11 апреля 2024 года решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль Ярославской области (Протокол № № от 11 апреля 2024) ФИО1 призван на военную службу. Оспариваемое решение нарушает право ФИО1 на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку при проведении призывных мероприятий был допущен ряд нарушений, в частности, процедура медицинского освидетельствования была проведена формально; не было выдано направление на дополнительное обследование; призывная комиссия заседала не в полном составе; решение о призыве принято, несмотря на отсутствие результатов обязательных диагностических исследований. На медицинском обследовании призывник ФИО1 предъявлял жалобы на периодические боли при мочеиспускании, а также о ранее перенесенной почечной колике, боли в грудопоясничном отделе позвоночника, а также об имеющемся искривлении позвоночника, врачи на глаз определили степень плоскостопия и сколиоза, данные жалобы проигнорированы врачами, в направлении на дополнительное обследование отказано. Административный истец считает, что призывная комиссия должна была направить его на дополнительное медицинское обследование для определения его состояния здоровья и категории годности к военной службе в ВС РФ.

Военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях, указав, что категория годности к военной службе ФИО1 определялась комиссией на момент освидетельствования. По результатам изучения медицинских документов и медицинского освидетельствования комиссией установлены диагнозы: «<данные изъяты>». Согласно расписанию болезней и ТДТ (Приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) данные заболевания квалифицируются по ст. 66-д, 68-г. Категория годности - «Б». Показатель предназначения-3. Годен к военной службе с незначительными ограничениями. 11 апреля 2024 призывной комиссией Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль ФИО1 призван на военную службу, решение не реализовано. Повестка для явки 22 апреля 2024 года выдана 17 апреля 2024 года после принятого комиссией решения, его права и интересы не нарушены. В удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку решение о призыве на военную службу вынесено на основании медицинских документов и с учетом полученных доказательств о состоянии здоровья ФИО1

Представители административных ответчиков призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, военного комиссариата Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, а также материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.ч. 1, 2 ст. 59).

Таким федеральным законом в настоящее время является ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Частью 1 ст. 25 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 повестка выдается, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии предусмотрены ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из ч. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1 ст.27ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» всоставпризывнойкомиссиивключаются: глава муниципального образования или его заместитель - председательпризывнойкомиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателякомиссии; секретарькомиссии; врач, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения по вопросам, касающихся альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствие с п.п. 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу п. 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военнуюслужбу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Статьей 18 Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля с 10 февраля 2022 года.

Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 11 апреля 2024 года ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из личного дела призывника усматривается, что ФИО1 прошел всех необходимых врачей-специалистов, заключения которых отражены в карте медицинского освидетельствования.

Категория годности к военной службе ФИО1 определялась комиссией на момент освидетельствования. По результатам изучения медицинских документов и медицинского освидетельствования комиссией установлены диагнозы: «<данные изъяты>».

Согласно расписанию болезней и ТДТ (Приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) данные заболевания квалифицируются по ст. 66-д, 68-г.

Категория годности - «Б». Показатель предназначения-3. Годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности, поставленного призывнику диагноза.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Доказательств того, что указанные административным истцом заболевания препятствовали медицинской комиссии определить категорию годности и требовали проведения дополнительного обследования, в материалах дела не имеется.

У врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Оснований для направления административного истца в медицинскую организацию на дополнительное обследование, поскольку данное обследование проводится по заключению врачей-специалистов, в соответствии с п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть лишь в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, не имелось.

Решение о категории годности призывника было принято призывной комиссией в составе заместителя муниципального образования - председателяпризывнойкомиссии– А.Данца, должностного лица военного комиссариата - заместителя председателякомиссии – ФИО3, секретарякомиссии – ФИО4, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу – ФИО5, представителя органа внутренних дел – ФИО6, представителя региональной общественной организации – ФИО7.

Суд полагает, что призывная комиссия действовала в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе провела медицинское освидетельствование, оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

Таким образом, обжалуемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных ей полномочий, с соблюдением установленных приведенными правовыми актами процедуры, соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Установление указанных обстоятельств в силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Ярославской области, Военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля Ярославской области о признании решения не законным отказать.

По вступлении решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты в виде приостановления решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 11 апреля 2024 г. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и возложения обязанности на административных ответчиков воздержаться от проведения мероприятий, связанных с отправкой к месту прохождения военной службы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наложенные определением Ленинского районного суда г. Ярославля от 23 апреля 2024 года по делу № 2а-1082/24.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Колосовская