Решение № 2А-535/2021 2А-535/2021~М-426/2021 М-426/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-535/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2021 года <адрес>

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Мормыло О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №а-535/2021 по административному иску заместителя прокурора Шейх-Мансуровского (Заводского) района <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Шейх-Мансуровского (ранее – Заводского) района <адрес> Республики обратился в Заводской районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по ЧР, в котором просил: признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе http://groznyj.mass-diplomans.com/diplom-universiteta.html, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по ЧР ограничить доступ к указанной странице; решение суда направить в управление Роскомнадзора по ЧР для включения их в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, ссылаясь на то, что указанный выявленный Интернет-ресурс имеет свободный доступ для неограниченного круга лиц и содержит материалы, которые могут способствовать совершению преступлений, связанных с изготовлением или сбытом поддельных документов (ст.327 УК РФ).

При этом в обоснование своих требований прокурор ссылался на положения ст.ст.3,53,60 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в РФ», устанавливающие принцип единства образовательного пространства на территории РФ, порядок прохождения государственной итоговой аттестации, на основании которой выдаются документы об образовании и о квалификации, образцы, описание, порядок заполнения, учета и выдачи которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования. Также указывал на положения Инструкции, утвержденной приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке выдачи документа государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации выпускникам образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию и прошедшим государственную итоговую аттестацию в установленном порядке. Свободный доступ на указанный Интернет-сайт, бесплатное распространение информации, неограниченный срок пользования, отсутствие ограничений на передачу, распространение и копирование информации с указанного сайта, по мнению административного истца, оказывает негативное воздействие на правосознание граждан, формирует у них искаженное представление о порядке получения образования и противоправное поведение, способствуя совершению преступлений, связанных с использованием недобросовестными лицами поддельных дипломов. В связи с изложенными запретами на распространение указанной информации и ее противоправный характер, прокурор, основываясь на положения ст.ст.2, 10, 10.2, 15 и 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ полагает, что имеются основания для ограничения распространения указанной информации путем ограничения доступа к этому Интернет-ресурсу.

Явившиаяся в судебное заседание представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 на заявленных требованиях настаивала, в обоснование ссылалась на обстоятельства, изложенные в административном иске.

Административный ответчик по делу установлен не был, а представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по ЧР, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, иных ходатайств не заявил, в ранее направленном в адрес прокурора ответе подтвердил свободный доступ к спорному ресурсу и отсутствие его в Едином реестре запрещенных ресурсов, указал об отсутствии сведений о владельце сайта и авторе информации и его месте нахождения.

Выслушав представителя административного истца-прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со статьей29 КонституцииРФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечениедоступак информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 5 статьи15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федерального закона №149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется безограниченийпри условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограниченав порядке, на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В силу ч. 1 ст.9Федерального закона №149-ФЗ, ограничениедоступак информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установленияограниченийдоступак информации только федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи10Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.4 ч.1 ст.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ), государственная политики и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципе единства образовательного пространства на территории Российской Федерации. В силу ч.1 ст.53 того же Федерального закона №273-ФЗ, основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем – договор об образовании.

Частью 3 статьи 60 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что лицам успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу пункта 2 Инструкции, утвержденной приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документ государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации выдается выпускникам образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, прошедшим в установленном порядке государственную (итоговую) аттестацию.

Статьей 327 УК РФустановлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Согласно протоколу осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> ФИО4 в присутствии ФИО1 М-А.В. осуществлен осмотр информационно-коммуникационной сети «Интернет». В ходе проведенной проверки выявлен Интернет-ресурс с адресом: http://groznyj.mass-diplomans.com/diplom-universiteta.html, на котором размещена информация для неопределенного круга лиц о способах приобретения за деньги дипломов и аттестатов об образовании без какого-либо указания на необходимость прохождения обучения в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию и прохождения государственной (итоговой) аттестации, информация (публичные оферты) предоставлена путем размещения на Интернет-ресурсе. К протоколу осмотра приложены распечатка информации, содержащейся на Интернет-ресурсе.

Достоверность изложенных в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств и законность оформленного прокурором акта лицами, участвующими по делу, не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных прокурором в интересах неопределенного круга лиц и РФ требований, поскольку доступпользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Шейх-Мансуровского (Заводского) района <адрес> – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-ресурсе: http://groznyj.mass-diplomans.com/diplom-universiteta.html, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по ЧР ограничить доступ к указанной странице.

Решение суда направить в управление Роскомнадзора по ЧР для включения указанных Интернет-ресурсов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Мормыло