Решение № 2-5737/2019 2-859/2020 2-859/2020(2-5737/2019;)~М-5287/2019 М-5287/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-5737/2019

Дело № 2-859/2020

39RS0001-01-2019-007722-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлениями о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Однако в установлении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия у нее на дату обращения требуемого специального стажа. Истец считает, что ответчик необоснованно исключил периоды ее работы из специального стажа, что лишило ее права на установление досрочной страховой пенсии по старости. На основании изложенного ФИО1 просила признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

в должности музыкального руководителя, воспитателя в Детском комбинате № Благовещенской хлопкопрядильной фабрики <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности музыкального работника на 0,5 ставки, на 0,75 ставки в Детском саду № г. Благовещенска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности музыкального руководителя с неполной рабочей неделей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детских яслях-саду № г. Благовещенска;

в должности воспитателя на 1,0 ставку в МДОУ Детский сад комбинированного вида № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в МДОУ Детский сад № г. Калининграда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса (с оплатой) в МДОУ Детский сад № г. Калининграда (в настоящее время МАДОУ города Калининграда Центр развития ребенка – детский сад №): ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

отпуска без сохранения заработной платы в данном учреждении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец просила включить в страховой стаж период работы в должности воспитателя на 1,0 ставку в МДОУ Детский сад комбинированного вида № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванные отпуска без сохранения заработной платы, в должности экономиста в Коммерческой фирме «Екатеринодар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности продавца-консультанта у ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении требований в части включения в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком не настаивала, однако, поскольку в период отпуска по уходу за ребенком она отзывалась и фактически осуществляла трудовую деятельность в должности музыкального руководителя, то полагала, что фактическая работа должна быть включена в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями, не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, настаивая на законности решения об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 года.

Переходными положениями ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено назначение страховой пенсии с 01 января 2019 года при наличии величины ИПК не ниже 16,2.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган по месту своего жительства с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на дату обращения истцу было отказано в установлении досрочной пенсии.

По расчету пенсионного органа специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 21 год 08 месяцев 14 дней, размер ИПК – более 16,2, в связи с чем решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с таким решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

В специальный стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального руководителя, воспитателя в Детском комбинате № Благовещенской хлопкопрядильной фабрики г. Благовещенска Амурской области, поскольку наименование учреждения «детский комбинат», а также наименование должности «помощник воспитателя» не предусмотрены Списком № 781 от 29 октября 1992 года. Кроме того, не представлены сведения о норме педагогической нагрузки.

Факт работы в Детском комбинате № Благовещенской хлопкопрядильной фабрики г. Благовещенска Амурской области в указанный выше период подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность помощника воспитателя Д/С-58, с ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность музыкального руководителя, ДД.ММ.ГГГГ – на должность воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ФИО4 уволена по собственному желанию.

Согласно справке о заработной плате имеются начисления с ноября 1987 года по февраль 1989 года, за февраль 1989 года в графе отпускные также значатся начисления.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», установлена продолжительностью рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для музыкального руководителя-24 часа в неделю.

В действовавшем в период работы истца в Детском комбинате № Благовещенской хлопкопрядильной фабрики Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утратившем силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, в частности поименованы детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

Кроме того, судом учтено, что ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года № 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 16), разъяснено о том, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Поскольку вышеназванным классификатором предусмотрено осуществление педагогической деятельности в комбинатах, они же и являются ясли-сады, и учитывая, что наименование комбината содержит в себе определение «детский» с учетом занимаемых истцом должностей следует, что фактически она осуществляла педагогическую деятельность, а именно воспитание детей дошкольного возраста.

При этом сведений опровергающих, полную занятость в должности музыкального руководителя пенсионным органом не представлено, архивная справка представлена на основании личной карточки работника, которая также не содержит сведений о том, что истец в должности музыкального руководителя работала менее, чем на ставку.

Между тем суд не может согласиться с доводами истца о необходимости зачета в ее специальный стаж периода работы в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ни одним из Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, должность помощник воспитателя не предусмотрена.

При изложенных обстоятельствах суд полагает подлежащим включению в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя, воспитателя в Детском комбинате № Благовещенской хлопкопрядильной фабрики г. Благовещенска Амурской области, поскольку из совокупности представленных документов следует, что основными функциями комбината являлись воспитательный и образовательный процессы для детей дошкольного возраста, а предметом деятельности - реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, несоответствие наименования данного учреждения – «детский комбинат» наименованиям, указанным в Списках, в рассматриваемом случае само по себе не может служить основанием для лишения истца права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая требования истца о включении периода ее работы в должности музыкального работника на 0,5 ставки, на 0,75 ставки в Детском саду № г. Благовещенска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального работника в Детский сад №, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом.

Согласно архивной справке заработная плата начислялась с февраля 1989 года по июль 1990 года.

При этом пенсионным органом учтен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя на 1,0 ставку, воспитателя на основании архивной справки, акта документальной проверки.

Как следует из акта документальной проверки ставка музыкального работника оплачивается в размере 110 руб., на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на 0,75 ставки.

Между тем, сопоставляя представленные документы, следует, что фактически истец получала заработную плату в спорный период более чем в периоды, когда установлена была полная ставка, что свидетельствует о том, что будучи музыкальным работником педагогическая деятельность истца оплачивалась более чем за ставку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности музыкального руководителя с неполной рабочей неделей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детских яслях-саду № г. Благовещенска, суд соглашается с позицией ответчика в части невключения отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В части периода работы истца в должности музыкального руководителя с неполной рабочей неделей суд полагает его подлежащим удовлетворению и подлежащим включению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

Как следует из справки о стаже, выданной МАДОУ «Детский сад № г. Благовещенска», ФИО5 работала в детских яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем полный рабочий день, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, в последствии с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе с неполной рабочей неделей, так как ребенок не достиг полуторогодовалого возраста, с ДД.ММ.ГГГГ производилась оплата в размере 2,5 ставок в связи с производственной необходимостью, с ДД.ММ.ГГГГ отпуск до 1,5 лет продолжен по ДД.ММ.ГГГГ, а в дальнейшем до достижения ребенком трех лет и дня увольнения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими приказами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 6 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Действительно, в соответствии с этим порядком периоды работы исчисляются по фактически отработанному времени.

Вместе с тем, данное постановление содержит общие правила. Пункт 6 названных правил содержит в себе исключение, распространяющееся на истца.

Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 01 января 2002 года, устанавливает как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Учитывая позицию законодателя, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 Правил).

В соответствии с п. 2 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, применяются только в части, не урегулированной настоящими Правилами.

Согласно п. 4 названных Правил, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, порядок исчисления периодов работы по фактически отработанному времени не распространяется на граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Аналогично и в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на истца не распространяется порядок исчисления спорного периода работы по фактически отработанному времени, так как спорный период времени работы истца имел место быть до 01 сентября 2000 года, поэтому независимо от того, что она работала в режиме неполной рабочей недели, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен истцу в специальный трудовой стаж, поскольку она работала на ставку и более.

Кроме того, суд соглашается с позицией истца о том, что периоды ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса (с оплатой) в МДОУ Детский сад № г. Калининграда (в настоящее время МАДОУ города Калининграда Центр развития ребенка – детский сад №) подлежат включению в специальный стаж истца, так как в силу положений ст. ст. 177, 187 Трудового кодекса РФ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Также суд исходит из того, что в период обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники, хотя и не занимаются образовательной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна их профессиональная деятельность.

Разрешая требования истца о включении в специальный и страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ Детский сад комбинированного вида № ( в настоящее время – МАДОУ г. Калининграда Центр развития ребенка – Детский сад №) в должности воспитателя на 1,0 ставку, суд соглашается с позицией ответчика о невключении его в специальный и страховой стаж, поскольку плата за указанный период работы не начислялась и не выплачивалась, страховые взносы не перечислялись, что подтверждено справкой работодателя.

Не подлежат включению в специальный стаж и периоды работы истца в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в МДОУ Детский сад № г. Калининграда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представлены доказательства о работе истца на полную ставку.

Также не подлежат включению в специальный и страховой стаж отпуска без сохранения заработной платы, поскольку их включение не предусмотрено законодательством, за указанные периоды выплата заработной платы, начисление страховых взносов работодателем не производились.

Кроме того, поскольку с января 2002 года в страховой стаж подлежат включению периоды работы, за которые уплачены страховые взносы, то суд признает, что пенсионным органом обоснованно не был включен период работы истца у ИП Т.Е.М. в должности продавца-консультанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Судом также установлено, что пенсионным органом отказано во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке запись об увольнении не заверена печатью организации, в выписке из ИЛСЗЛ сведения о стаже, заработной плате и страховых взносах отсутствуют.

Однако суд не может согласиться с такой позицией ответчика в части невключения в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

Согласно ст. 11 данного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения предусмотрены и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Принимая во внимание, что работа в данной организации в спорный период отражена в трудовой книжке истца, учитывая, что в спорный период система обязательного пенсионного страхования не была введена, при этом внесение работодателем записей в трудовую книжку с нарушением Инструкции, не может лишать работника права на социальное обеспечение, дополнительные документы пенсионном органом в данной части у заявителя не запрашивались и о необходимости их предоставления истец не уведомлялась, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и включении указанного периода в страховой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1.1. ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

На основании изложенного, с учетом включенных периодов специальный стаж истца составил менее 25 лет, что свидетельствует о том, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган право на досрочное назначение пенсии у нее отсутствовало, в этой связи Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде в целом приняло правильное решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Такое право не возникло у истца и на момент вынесения решения суда.

Таким образом, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за ней не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального руководителя, воспитателя в Детском комбинате № Благовещенской хлопкопрядильной фабрики г. Благовещенска Амурской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального работника на 0,5 ставки, на 0,75 ставки в Детском саду № г. Благовещенска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального руководителя с неполной рабочей неделей в Детских яслях-саду № г. Благовещенска;

ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса (с оплатой) в МДОУ Детский сад № г. Калининграда (в настоящее время МАДОУ города Калининграда Центр развития ребенка – детский сад №);

включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста в Коммерческой фирме «Екатеринодар».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2020 года.

Судья Е.А. Седова