Решение № 2-А-99/2018 2А-99/2018 2А-99/2018~М-50/2018 М-50/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-А-99/2018

Дело № 2-а -99/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 февраля 2018 года г. Духовщина

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе;

Председательствующего судьи Евсеева А.А.

При секретаре Рябченко М.В.

С участием:

Помощника прокурора Духовщинского района Смоленской области Ключарёвой С.С.

Представителя заявителя УМВД России по Смоленской области – ФИО1

Административного ответчика - ФИО2 Лоан

С участием переводчика ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению УМВД России по Смоленской области о временном размещении иностранного гражданина ФИО2 Лоан, подлежащей депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области;

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по Смоленской области обратилось в суд с заявлением о временном размещении ФИО2 Лоан ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Социалистической Республики Вьетнам, подлежащей депортации, в специальное учреждение - "Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации".

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО1 поддержал требования и доводы, по основаниям указанным в заявлении, и просит о приведении к немедленному исполнению решение суда, поскольку ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Ответчик в судебном заседании пояснила, что он не возражает о помещении её в Центр временного содержания, для последующего выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела и заслушав заключение помощника прокурора Ключарёву С.С., поддержавшую административный иск, находит заявление УМВД России по Смоленской области подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Ответчик 09.11.2017 года прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>)» на основании однократной визы Российской Федерации № №, сроком действия до 25.01.2018 год, цель поездки - гостевая.

Однако, ответчик покинула территорию Российской Федерации и пересекла её границу при въезде в Республику Беларусь, где её нахождение являлось незаконным, где она была задержана и соответствие с п. 2 ст. 2 Исполнительного протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 15.11.2013 года, 31.01.2018 в порядке реадмиссии ответчик была передана Российской Федерации для её дальнейшей депортации.

Определением суда от 31.01.2018 года «о принятии заявления и назначении судебного заседания», срок содержания ответчика, продлен до рассмотрения дела по существу.

В Судебном заседании установлено, что на основании однократной туристической визы ответчик прибыла на территорию Российской Федерации. Срок действия визы истек 25.01.2018 года. На миграционном учете не состоит, Патент или разрешение на работу, а также разрешение на временное проживание либо вид на жительство на территории Российской Федерации ответчик не имеет.

На основании Решения УМВД по Смоленской области ответчик помещена на 48 часов в учреждение временного содержания иностранных граждан. Законных оснований для пребывания на территории Российской федерации ответчик не имеет.

В соответствии со ст. 266-268 КАС РФ суд рассматривает дела о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в специальном учреждении.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации (реадмиссии), по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Депортация (реадмиссия) иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (частью 4 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).Суд, установив, что пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика, гражданки Социалистической Республики Вьетнам, в настоящее время невозможно. Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации (реадмиссии) находит, что ответчика необходимо поместить и содержать в "Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - депортации" до исполнения решения о его депортации (реадмиссии).

Вместе с тем исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд, в силу ч. 2 ст. 269 КАС РФ должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, продолжительность нахождения иностранного гражданина в специальном учреждении суд считает достаточным до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 266-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление УМВД России по Смоленской области - удовлетворить.

Гражданку Социалистической Республики ФИО3 Лоан ДД.ММ.ГГГГ года рождения - подлежащей депортации, временно разместить в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд, в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Евсеев.