Решение № 2А-1650/2019 2А-1650/2019~М-1375/2019 М-1375/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-1650/2019

К делу №а-1650/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Одинцова В.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании незаконным отказа администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче разрешения на реконструкцию объекта «административное здание», расположенного по адресу: - <адрес>А; обязать администрацию МО «Яблоновское городское поселение» выдать разрешение на реконструкцию объекта «Административное здание», расположенного по адресу: <адрес>А.

В обоснование иска указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка № от 07.08.2017г., соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка площадью 249 кв.м. с кадастровым номером 01:05:0200119:699 из категории земель «земли отселенных пунктов» с видом разрешенного использования «административные здания, офисы и конторы, для размещения административных зданий», расположенного по адресу: <адрес>А.

На принадлежащем ему на праве собственности земельном участке им в соответствии с целевым назначением земельного участка возведено двухэтажное административное здание общей площадью 229.4 кв.м. (площадь застройки 119.24 кв.м.). Административное здание принадлежит ему на праве собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МО «Яблоновское городское поселение», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В июле 2019 года, подготовив необходимые документы, в том числе градостроительный план земельного участка, проектную документацию, он обратился в Администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ему административного здания, расположенного в <адрес>. 68А.

Администрация поселения отказала в выдаче разрешения, указав, что согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, Правилами устанавливается: объекты розничной торговли, в том числе то, встроенные, пристроенные и встроено-пристроенные - 50%.

При проверке предоставленной проектной документации установлено, что процент застройки данного участка не соответствует проценту застройки земельного участка, установленных в Правилах землепользования и застройки.

Отказ в выдаче разрешения на реконструкцию административного здания, расположенного в <адрес>А, считает незаконным, в связи, с чем имеются основания для его оспаривания,

Постановлением ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ произведена организация мероприятий по подготовке проекта межевания территории <адрес>, земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200119:30 в <адрес>.

Постановлением ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ на публичные слушания вынесен указанный проект межевания территории.

Постановлением ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ проект межевания утвержден.

ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ вследствие перераспределения образован земельный участок площадью 139 кв.м.

Постановлением ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление № от 24 10.2018 года «Об утверждении проект межевания..».

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией МО «Яблоновское городское поселение» было заключено Соглашение, в соответствии с которым его стороны договорились о перераспределении земельного участка, относящегося к категории «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - для строительства административного здания, с кадастровым номером 01:05:0200119:30 площадью 122 кв.м., расположенного в <адрес>А и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 127 кв.м., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200119:699 площадью 249 кв.м., расположенный в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № образованному земельному участку площадью 249 кв.м. присвоен административный адрес - <адрес>А.

В связи с его обращением Постановлением ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке в <адрес>А площадью 249 кв.м. с разрешенным видом использования «Административные здания, офисы и конторы» с кадастровым номером 01:95:0200119:699, без отступа по периметру земельного участка.

Тем же постановлением ему предоставлено разрешение на отклонение от предельно допустимых параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном в <адрес>А, площадью 249 кв.м. с разрешенным видом использования «Административные офисы и конторы» с кадастровым номером 01:05:0200119:699, путем увеличения площади застройки земельного участка до 65%.

Отказ Администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости обусловлен тем, что процент застройки земельного участка не соответствует максимальному проценту (50%), установленному Правилами Землепользования и Застройки <адрес>.

Однако в выдаче разрешения на реконструкцию отказано без учета имеющегося Постановления ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено отклонение от таких параметров и произвести реконструкцию имеющегося объекта недвижимости без отступов по периметру земельного участка.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (ФИО2 - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка № от 07.08.2017г., соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка площадью 249 кв.м. с кадастровым номером 01:05:0200119:699 из категории земель «земли отселенных пунктов» с видом разрешенного использования «административные здания, офисы и конторы, для размещения административных зданий», расположенного по адресу: <адрес>А.

На принадлежащем истцу земельном участке, в соответствии с целевым назначением земельного участка ФИО1 возведено двухэтажное административное здание общей площадью 229.4 кв.м. (площадь застройки 119.24 кв.м.). Административное здание принадлежит истцу на праве собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МО «Яблоновское городское поселение», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В июле 2019 года, истец обратился в Администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ему административного здания, расположенного в <адрес>. 68А, с приложением всей необходимой документации.

Администрация поселения отказала истцу в выдаче разрешения, указав, что согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, Правилами устанавливается: объекты розничной торговли, в том числе то, встроенные, пристроенные и встроено-пристроенные - 50%. При проверке предоставленной проектной документации установлено, что процент застройки данного участка не соответствует проценту застройки земельного участка, установленных в Правилах землепользования и застройки.

Суд считает необоснованными доводы административного ответчика, положенные в основу отказа в выдаче разрешения, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Постановлением ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ произведена организация мероприятий по подготовке проекта межевания территории <адрес>, земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200119:30 в <адрес>.

Постановлением ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ проект межевания территории вынесен на публичные слушания.

Постановлением ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания земельного участка истца.

ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ вследствие перераспределения образован земельный участок площадью 139 кв.м.

Постановлением ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление № от 24 10.2018 года «Об утверждении проект межевания..».

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и администрацией МО «Яблоновское городское поселение» заключено соглашение, в соответствии с которым, стороны договорились о перераспределении земельного участка, относящегося к категории «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - для строительства административного здания, с кадастровым номером 01:05:0200119:30 площадью 122 кв.м., расположенного в <адрес>А и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 127 кв.м., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200119:699 площадью 249 кв.м., расположенный в <адрес>.

ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ образованному земельному участку площадью 249 кв.м. присвоен административный адрес - <адрес>А.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Постановлением ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке в <адрес>А площадью 249 кв.м. с разрешенным видом использования «Административные здания, офисы и конторы» с кадастровым номером 01:95:0200119:699, без отступа по периметру земельного участка. ФИО5

предоставлено разрешение на отклонение от предельно допустимых параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном в <адрес>А, площадью 249 кв.м. с разрешенным видом использования «Административные офисы и конторы» с кадастровым номером 01:05:0200119:699, путем увеличения площади застройки земельного участка до 65%.

Из изложенного следует, что отказ администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости обусловлен тем, что процент застройки земельного участка не соответствует максимальному проценту (50%), установленному Правилами Землепользования и Застройки <адрес>, при наличии постановления об увеличении площади застройки земельного участка,.

При этом, в выдаче разрешения на реконструкцию отказано без учета имеющегося Постановления ФИО2 МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено отклонение от таких параметров и произвести реконструкцию имеющегося объекта недвижимости без отступов по периметру земельного участка.

Таким образом, отказом административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца, выразившиеся в незаконном отказе в реконструкции объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 228 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд считает административные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 227,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче ФИО1 разрешения на реконструкцию объекта «Административное здание», расположенного по адресу: <адрес>А.

Обязать Администрацию МО «Яблоновское городское поселение» выдать ФИО1 разрешение на реконструкцию объекта «Административное здание», расположенного по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА Одинцов В.В.