Решение № 2А-53/2018 2А-53/2018~М-49/2018 М-49/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-53/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Иванова И.О., при секретаре судебного заседания Ашракаевой А.И., с участием представителя командира войсковой части № ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-53/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие командира войсковой части №, связанного с обеспечением его денежным довольствием за период с 26 января по 30 октября 2017 г. не в полном объеме и обязать указанное воинское должностное лицо издать приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за период с 26 января по 30 октября 2017 г.:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, предусмотренной для военнослужащих, входящих в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Кроме этого административный истец просит обязать командира войсковой части № издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему подъемного пособия.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 просил суд отказать в удовлетворении требований административного истца в связи с их необоснованностью.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2 в суд не прибыл и своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Заслушав пояснения участвующего в судебном заседании представителя административного ответчика, а также исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 4 октября 2017 г. № 244 ФИО2 с указанной даты исключен из списков личного состава названной воинской части и полагается убывшим к новому месту прохождения военной службы в войсковую часть № (<адрес>).

При этом из расчетного листа за октябрь 2017 г. следует, что денежное довольствие ФИО2 выплачено 10 ноября 2017 г.

Из исследованного в судебном заседании почтового конверта следует, что согласно штемпелю ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением 9 января 2018 г.

Таким образом, поскольку о предполагаемом нарушении прав на получение денежного довольствия со стороны командования войсковой части № административному истцу достоверно стало известно не позднее 10 ноября 2017 г., а с административным исковым заявлением в суд ФИО2 обратился в пределах трехмесячного срока с указанной даты, то суд полагает, что установленный ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемым бездействием воинского должностного лица, подлежат исследованию.

Из выписки из приказа командующего № общевойсковой армией от 10 января 2017 г. № 3 следует, что ФИО2 назначен на равную воинскую должность командира <данные изъяты> войсковой части № (ВУС- 117215, 7 тарифный разряд).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 25 января 2017 г. № 16 следует, что ФИО2 полагается прибывшим из войсковой части № (<адрес>), с 25 января 2017 г. зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды довольствия.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 1 июля 2017 г. №154 следует, что ФИО2 назначен приказом командира № мотострелковой дивизии от 3 мая 2017 г. № 48 на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, с 1 июля 2017 г. исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим к новому месту прохождения военной службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 4 октября 2017 г. № 244 следует, что ранее изданный приказ указанного воинского должностного лица от 1 июля 2017 г. № 154, в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части на основании приказа командира № мотострелковой дивизии от 1 сентября 2017 г. № 111, отменен как нереализованный.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 4 октября 2017 г. № 244 следует, что ФИО2 назначен приказом командующего № общевойсковой армией от 27 августа 2017 г. № 82 на воинскую <данные изъяты> войсковой части №, с 4 октября 2017 г. исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим к новому месту прохождения военной службы.

Согласно сообщению представителя командира войсковой части № от 30 января 2018 г. № 620 следует, что приказом командира указанной воинской части от 6 октября 2017 г. № 218 ФИО2 зачислен в списки личного воинской части и поставлен на все виды довольствия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлена зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с назначением на иную воинскую должность.

Согласно Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073, надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, а также на должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Согласно положений Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011г. № 2700 (далее- Порядок) ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается военнослужащим в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью).

В соответствии с п. 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011г. № 1174, выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов предусмотрена военнослужащим в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Из сообщения Врио начальника штаба войсковой части № от 6 февраля 2018 г. № 554 следует, что воинская должность <данные изъяты> войсковой части № на момент прибытия ФИО2 в указанную воинскую часть вакантной не являлась, поскольку на неё ранее приказом командующего № общевойсковой армией от 29 ноября 2016 г. № 85 уже был назначен иной военнослужащий, что также подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от 30 января 2017 г. № 20, согласно которой на воинской должности <данные изъяты> батальона войсковой части № с 26 декабря 2016 г. проходит военную службу <данные изъяты> Свидетель № 1 .

Также из указанного сообщения следует, что за время прохождения военной службы в войсковой части № в должность командира танка административный истец не вступал и служебные обязанности по указанной должности не исполнял, к исполнению служебных обязанностей по иным вакантным воинским должностям не допускался, а в период прохождения военной службы в названной воинской части исполнял только общие обязанности военнослужащего.

Данные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании <данные изъяты> Свидетель № 2, который также показал, что поскольку должность, на которую был назначен ФИО2, не была вакантна, последний должностные обязанности командира танка не исполнял, а фактически исполнял только общие обязанности военнослужащего.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО2 проходил военную службу в войсковой части № не на воинской должности, оснований для удовлетворения требований об установлении и выплате ежемесячной надбавки за участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, предусмотренной для военнослужащих, входящих в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси и за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не имеется.

Довод административного истца о том, что он принял дела и должность командира танка танкового батальона, о чем он доложил командованию воинской части рапортом, на вывод суда не влияет, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 в исполнение дел и должности командира танка не вступал и обязанностей по указанной должности не исполнял.

Рассматривая требование административного истца о возложении на командира войсковой части № обязанности издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему подъемного пособия в связи с назначением на воинскую должность, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с поступлением на военную службу по контракту, выплачивается подъемное пособие – в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего.

Аналогичные положения содержатся также в п. 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 132 Порядка подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены и оклада по воинскому званию.

Анализ данных правовых норм позволяет прийти к выводу, что единственным обязательным условием выплаты военнослужащим подъемного пособия является их переезд на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт.

В судебном заседании установлено, что приказом командующего № общевойсковой армией от 10 января 2017 г. № 3 ФИО2 назначен на равную воинскую <данные изъяты> войсковой части № (ВУС- 117215, 7 тарифный разряд).

Также в судебном заседании установлено, что приказом командира войсковой части № от 25 января 2017 г. № 16 административный истец, полагается прибывшим из войсковой части № (<адрес>) и с указанной даты зачислен в списки личного состава войсковой части № (<адрес>) и поставлен на все виды довольствия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 фактически осуществил переезд к новому месту службы, расположенному в населенном пункте, отличном от прежнего места службы.

Вместе с тем, как усматривается из сообщения Врио начальника штаба войсковой части № от 6 февраля 2018 г. № 554 за время прохождения административным истцом военной службы в указанной воинской части подъемное пособие ему не выплачивалось, соответствующий приказ не издавался, что также подтверждается расчетными листками ФИО2, представленными ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение подъемного пособия в связи с чем признает незаконным бездействие командира войсковой части 65384, связанное с необеспечением ФИО2 подъемным пособием и полагает необходимым возложить на командира войсковой части 65384 обязанность в установленном порядке издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания, исходя из оклада по ранее занимаемой им должности, соответствующего 7 тарифному разряду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением ФИО2 подъемным пособием.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО2 подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания, исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

В удовлетворении требований о возложении обязанности на командира войсковой части № издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО2: ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, предусмотренной для военнослужащих, входящих в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси и за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий И.О. Иванов