Решение № 2А-6114/2017 2А-6114/2017~М-5765/2017 М-5765/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-6114/2017

Дело № 2а-6114/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 17 июля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цветковой Л.Ю.

при секретаре Сыроежиной К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области, Военному комиссариату г. Вологда и Вологодскому району Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии, о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области о призыве на военную службу, о признании действий Военного комиссариата по г. Вологда и Вологодскому району Вологодской области незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии г. Вологды от 20.04.2017 он был признан годным к военной службе, присвоена категория годности «Б». С данным решением не согласен, в связи с тем, что медицинское освидетельствование проводилось формально, на замечания о состоянии здоровья специалисты призывной комиссии не реагировали, в связи с чем, было принято неверное решение о группе годности. Не были приняты во внимание диагнозы: <данные изъяты>

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Вологды от 20.04.2017 года и признать действия Военного комиссариата Вологодской области по г. Вологде и Вологодскому району по вынесению заключения о категории годности к военной службе и выдаче повестки о прибытии на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы незаконными.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме. Ранее, в судебном заседании пояснил, что согласно медицинских документов, у истца <данные изъяты>, в соответствии с расписанием болезней, ему должна быть предоставлена отсрочка на 12 месяцев. После выдачи повестки, он еще раз прошел дополнительное обследование самостоятельно, сдал анализы. Считает, что должна быть присвоена категория годности «Г» и предоставлена отсрочка на 12 месяцев.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Военного комиссариата Вологодской области, Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области, Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях. Ранее суду пояснила, что ФИО1 25.05.2017 результаты обследования не предоставил, 29.05.2017 по повестке о явке с результатами обследования истец не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 состоит на воинском учете Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района с 02.03.2011.

Решением Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области, изложенном в протоколе от 20.04.2017 №, ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты> Присвоена категория годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. <данные изъяты> расписания болезни в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Постановлено: призвать на военную службу, предназначить в СВ.

С решением Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области истец не согласен, полагая, что ответчиком неверно установлена категория годности.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает, в том числе, призыв на военную службу.

В соответствии с пунктами 1 и пунктами 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения граждан) Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, поставленных на воинский учет (приложение № 2 к Приказу) (далее – Инструкция).

Пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не прибывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 определено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

Согласно Приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе о расписании болезней, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, заболевание <данные изъяты> расписания болезней и влечет установление категории годности к военной службе – «Б- 3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

С указанным решением призывной комиссии административный истец не согласен, указал на наличие у него заболевания: <данные изъяты>, на основании которых, в соответствии со ст. <данные изъяты> Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565) при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев, если у них после перенесенного острого воспалительного заболевания почек сохраняются патологические изменения в моче.

Установлено, что административным истцом, 20.04.2017 при прохождении медицинского освидетельствования, комиссии не было представлено информации о перенесенных заболеваниях почек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Призывной комиссией Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области состояние здоровья ФИО1 установлено объективно, учитывались все представленные заявителем документы. Категория его годности к военной службе определена правильно.

Каких-либо медицинских документов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1.В.Г. не представлено.

Как следует заметить, на момент освидетельствования в призывной комиссии г. Вологды 20.04.2017 врачу-специалисту, при комиссионном освидетельствовании в Военном комиссариате Вологодской области административный истец предъявлял жалобы только на головные боли, что отражено в выписке из книги протоколов №.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО1 при прохождении освидетельствования предъявлял жалобы по поводу других заболеваний не подтверждены материалами дела.

Доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы в материалах дела не содержится.

ФИО1 в нарушение требований своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, не воспользовался.

Кроме того, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (статья 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Поскольку призыв граждан на военную службу осуществляется в строго определенные сроки, установленные статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывные комиссии, непосредственно осуществляющие призыв, могут формироваться на определенный срок.

Исходя из положений статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» созданная призывная комиссия имеет временные полномочия, определенные установленным законом периодом.

Весенне- летний призыв 2017 года окончен, призывная комиссия работы по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, не проводит, решение призывной комиссии не исполнено, права ФИО1 не нарушены.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Призывная комиссия Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области, Военный комиссариат г. Вологда и Вологодского района Вологодской области действовали строго в рамках установленных законом полномочий, принятое решение и действия Военного комиссариата г. Вологда и Вологодскому району Вологодской области по вынесению заключения о категории годности к военной службе и выдаче повестки о прибытии на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителей в данном случае отсутствует, в связи с чем требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области, Военному комиссариату г. Вологда и Вологодскому району Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии, о признании действий незаконными, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2017 года.