Постановление № 5-112/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-112/2018

Дело №–112/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2018 года пгт. Кировское Республики Крым

Судья Кировского районного суда Республики Крым Михайлов Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД РФ по <адрес>, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, Республики Крым, по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Украины, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в невыполнении ею требований п. 1 ст. 5 ФЗ № от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу положений п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

Правонарушитель ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что на территории Республики Крым проживает совместно со своей матерью, которой необходим посторонний уход, просила не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Несмотря на конструкцию части 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ- назначение административного штрафа с административным выдворением – наказание в виде административного выдворения за пределы РФ является дополнительным видом наказания.

Так, статья 3.3. КоАП РФ относит административный штраф к основным видам наказания, а административное выдворение – как к основным, так и к дополнительным. Одновременно статья 3.3. КоАП РФ допускает назначение за одно административное правонарушение лишь основного либо и дополнительного наказаний.

Таким образом, суд не обязан за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, назначать как административное наказание в виде административного штрафа, так и административное наказание в виде административного выдворения.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав и уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает совместно со своей матерью, которая нуждается в постороннем уходе.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на проживание в РФ в течение 5 лет, а следовательно, невозможность совместного проживания с супругой, что не исключает чрезмерного вмешательства в право на уважение к семейной жизни.

Учитывая изложенное, суд находит возможным применить к ФИО1 административное наказание лишь в виде административного штрафа и не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, Республики Крым, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в Отделении по РК Центрального банка РФ счет №, БИК: 043510001, КПП: 910801001, КБК: 18№, ИНН: <***>, УИН 18№, получатель – УФК по РК (ОМВД России по <адрес>).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока или рассрочки.

Жалоба на постановление может быть подана в течение десяти суток в вышестоящий суд, через Кировский районный суд Республики Крым.

Судья: Р.В. Михайлов