Решение № 2А-982/2018 2А-982/2018 ~ М-651/2018 М-651/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-982/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-982/2018 по административному иску ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Новокуйбышевск Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Новокуйбышевск Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Министерству финансов РФ, в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области, о признании незаконным действия, возложении обязанности вернуть незаконно списанные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что 19.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевск УФССП России по Самарской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на его пенсию по исполнению административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД. В феврале 2018 года из его страховой пенсии удержана денежная сумма в размере 4 071,50 рублей в пользу ДД ГИБДД, а в марте 2018 года удержана из страховой пенсии денежная сумма в размере 928,50 рублей в пользу ДД ГИБДД. С указанными действиями судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск УФССП по Самарской области ФИО3 он не согласен, считает их незаконными и необоснованными, поскольку незаконным списанием денежных средств ему причинен материальный ущерб. Кроме того, указанная сумма штрафа им оплачена 13.01.2018. По факту списания денежной суммы в размере 5 000 рублей им написано заявление на имя руководителя ОСП г. Новокуйбышевск 15.02.2018 с требованием возврата вышеуказанной суммы, ответ на который, им не был получен. До настоящего времени данная денежная сумма не возвращена. Он не получал постановление о возбуждении исполнительного производства (ни лично, ни по почте), и ему не был установлен добровольный срок для оплаты задолженности. На основании изложенного, просил суд признать незаконными действия судебного пристава исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск УФССП России по Самарской области ФИО3 по удержанию денежной суммы в размере 5 000 рублей из его страховой пенсии; -обязать административного ответчика вернуть на его страховой номер индивидуального лицевого счета <№> денежную сумму в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Маркин А.А., действующий на основании удостоверение <№> от <Дата> и ордера от <Дата>, заявленные требования поддержали, просили суд признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска незаконными, при этом, в ходе судебных прений выразили отказ от требований в части обязания вернуть на страховой номер ФИО1 денежную сумму в размере 5000 рублей.

Административные ответчики – старший судебный пристав-исполнитель ОСП г.о. Новокуйбышевск УФССП России по Самарской области ФИО2, действующая на основании удостоверения <№> от <Дата>, и судебный пристав-исполнитель ФИО3, действующая на основании удостоверения <№> от <Дата>, заявленные требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. В судебном заседании отметили, что действовали в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве». Денежные средства возвращены ФИО1 25.04.2018, их действия никоим образом не нарушают права и законных интересов административного истца.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов РФ, в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области ФИО4, действующий на основании доверенностей <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, и удостоверения <№> от <Дата>, имеющий высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом от <Дата>, категорически возражал против удовлетворения заявленных требований, в связи с тем, что денежные средства административному истцу возвращены, и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Представители УФССП России по Самарской области, ЦАФАП в области ДД ГИБДД не явились, о дне судебного заседания извещались надлежащим образом.

До начала судебного разбирательства от УФССП России по Самарской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Согласно статьям 150 (ч. 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Статьей 289 КАС РФ предусмотрено, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка сторон не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Порядок возбуждения исполнительного производства установлен ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, согласно ч. 5, ч. 8, ч. 12, ч. 17 которой предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, п. 1 ч. 1 которой установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом на основании ч. 3, п. 1 ч. 6 об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Часть 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Порядок обращения взыскания на имущество должника предусмотрен ст. 69 названного Закона, в силу ч. 1 которой обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

Исходя из анализа положений ст. 80 и ст. 81 Закона об исполнительном производстве в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск счетов должника, наложить арест как на его имущество, так и на имущественные права.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Из материалов дела и исполнительного производства <№> следует, что в производстве отдела судебных приставов г. Новокуйбышевска Самарской области находится исполнительное производство <№> в отношении ФИО1, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении <№>, которым ФИО1 оштрафован на 5000 рублей, в связи с нарушением 26.08.2017 ПДД, а именно ч.3 ст. 12.12 КоАП РФ.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.01.2018 устанавливался должнику ФИО1 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Взыскиваемую сумму необходимо перечислить на указанные в постановлении реквизиты ОСП г. Новокуйбышевска, и обязать должника в случае оплаты задолженности представить непосредственно взыскателю платежный документ.

Указанное постановление от 10.01.2018 направлено в адрес должника простой корреспонденцией 12.01.2018, что подтверждается почтовым штампом.

Ввиду того, что на реквизиты ОСП г. Новокуйбышевска денежные средства не поступили, а также платежный документ об оплате задолженности от ФИО1 в 5-тидневный срок не поступили, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках указанного исполнительного производства 19.01.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, в виде доходов в ГУ-ОПФР по Самарской области, и постановлено обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника в пределах 5000 рублей.

Из пункта 3 вышеназванного постановления усматривается, что удержания необходимо производить ежемесячно в размере: 50% пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 5 000 р.

На основании указанного постановления с пенсии ФИО1 удержаны денежные средства в вышеуказанном размере.

19.02.2018 ФИО1 уведомил ОСП г. Новокуйбышевска, что им самостоятельно произведено погашение задолженности по исполнительному документу, в связи с чем, 19.02.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

При этом на уведомление ФИО1, судебный пристав ОСП г. Новокуйбышевска, в этот же день 19.02.2018, дала ответ, указав, что после поступления на реквизиты удержанной суммы, они будут возвращены ФИО1, а также указала, что ему необходимо предоставить реквизиты для возврата денежных средств.

Данное письмо направлено ФИО1 простой корреспонденцией.

Далее, уже в марте 2018 года, в виду того, что ФИО1 не отреагировал на указанный запрос судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска, судебным приставом ФИО3 повторно направлен запрос банковских реквизитов для перечисления денежных средств в адрес ФИО1, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 26.03.2018, с почтовым штампом от 28.03.2018.

Между тем, ФИО1 вновь не отреагировал на запрос, в связи с чем, как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3, ею сделаны запросы в банки с целью установления расчетного счета для перечисления денежных средств.

Судом установлено, что в результате розыска судебным приставом-исполнителем счетов должника ФИО1, было установлено наличие у него счета, на который перечисляются его пенсионные денежные средства.

25.04.2018 денежные средства в размере 5 000рублей перечислены ФИО1, что подтверждается платежными поручениями <№> и <№>.

Таким образом, установлено, что на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, сведений о том, что должником 13.01.2018 оплачена сумму задолженности в полном объеме, у судебного пристава-исполнителя не имелось. Однако, после того, как ОСП г. Новокуйбышевска стала известна данная информация и получены сведения о зачислении ФИО1 самостоятельно суммы задолженности, 19.02.2018 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства и окончании исполнительного производства, а также 25.04.2018 ФИО1 на счет были перечислены денежные средства в размере 5000 рублей. При этом, следует отметить, что именно из-за действий административного истца срок возврата денежных средств затянулся до 25.04.2018, так как последний не предоставлял в ОСП г. Новокуйбышевска реквизиты его счета для перечисления (возврата) денежных средств.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Новокуйбышевск Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО3, незаконными. Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках исполнения исполнительного документа содержащего требования об имущественном взыскании, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, то есть, его действия совершены в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суду не представлено доказательств того, что действиями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Новокуйбышевск Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО3 нарушены права и законные интересы административного истца.

В связи с вышеизложенным, также не подлежит удовлетворению требование административного истца ФИО1 об обязании административного ответчика вернуть удержанные с его пенсии денежные средства.

Кроме того, отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных им требований суд исходит из ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, которыми предусмотрено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из административного искового заявления, и объяснений административного истца о факте удержаний денежных средств с его счета ему стало известно 15.02.2018, что подтверждается его заявлением, адресованным в ОСП г. Новокуйбышевска.

Таким образом, административный истец, обратившись 10.04.2018 года в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3, пропустил установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона N 229-ФЗ десятидневный срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

При этом ФИО1 не представил суду доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд с настоящим административным иском

Принимая во внимание вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Новокуйбышевск Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Новокуйбышевск Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Министерству финансов РФ, в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области, о признании незаконным действия, возложении обязанности вернуть незаконно списанные денежные средства – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2018 года.

Судья /подпись/ С.Ю. Король