Решение № 2А-1011/2017 2А-1011/2017~М-839/2017 М-839/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-1011/2017

Дело № 2а-1011/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

при секретаре Ахметовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в выделении земельного участка в собственность незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в выделении земельного участка в собственность незаконным.

В обоснование административного иска указала, что ей на праве собственности принадлежит база отдыха и туризма, расположенная на территории Малошильнинского сельского поселения. Земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, ранее был передан ей на праве долгосрочной аренды Национальный парком «Нижняя Кама». При разделе земель, часть земельного участка с тремя зданиями и игровой площадкой оказались в введении Тукаевского района Республики Татарстан. Административный истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком Тукаевского района) отказал ей в предоставлении земельного участка с указанием причины «земельный участок относится к землям лесного фонда». С данным ответом она не согласна по следующим причинам. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором находятся объекты недвижимости, не относится к землям лесного фонда, а согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости является землей сельскохозяйственного назначения. Данные действия Исполкома Тукаевского района совершены не были, основания для отказа отсутствуют. Кроме того, она неоднократно просила предоставить данную часть земельного участка в собственность, но Исполкомом Тукаевского района никаких действий по предоставлению земельного участка предпринято не было. Нахождение объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № подтверждено земельной экспертизой и решением Тукаевского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение Исполкома Тукаевского района незаконным и обязать административного ответчика предоставить земельный участок в собственность под зданием, равной части принадлежащей ей на праве аренды.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

В судебное заседание административный ответчик – представитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением, в котором просила предоставить ей земельный участок с кадастровым номером №

Согласно ответа заместителя председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельного участка, примыкающего к её, не представляется возможным, так как запрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда.

ФИО1 принадлежит на праве собственности, база отдыха, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для дачного строительства. Сведения о правообладателе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Проверяя сроки обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ. В суд административное исковое заявление было направлено по почте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленных законом процессуальных сроков.

Разрешая административные исковые требования, суд считает, что достаточных оснований для признания оспариваемого решения административного ответчика об отказе в предоставлении земельного участка ФИО1 законным и обоснованным не имеется. Так, как объективно усматривается из материалов дела земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в то время как, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что вышеуказанный земельный участок относится к землям лесного фонда в суд не предоставлено.

Таким образом, суд полагает, что заявление административного истца административным ответчиком было рассмотрено формально, без надлежащего исследования и оценки всех обстоятельств. А потому, в соответствии с пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному ответчику надлежит устранить допущенные нарушения закона, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1.

По приведенным выше причинам, достаточных оснований для возложения на административного ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 земельного участка в собственность в настоящее время суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по обращению ФИО1 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность.

Обязать Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ФИО1 ФИО8 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, с учетом представленных ею документов, а также установленных судом обстоятельств.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 месяца через данный суд.

Судья