Постановление № 5-192/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 5-157/2024

УИД № 42RS0040-01-2024-001854-31

Номер производства по делу № 5-192/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 18 сентября 2024 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

с участием законного представителя юридического лица ФИО1,

защитника Скударнова Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП, в отношении юридического лица Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святителя Николая п. Кузбасский Кемеровского района Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН -<***>, ИНН-<***>), расположенного по <адрес>

установил:

В отношении Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святителя Николая <адрес> Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) 19.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КРФ об АП.

Из представленного на рассмотрение протокола по делу об административном правонарушении усматривается:

18 июня 2024 в 11 часов 00 минут, по результатам внепланового инспекционного визита в отношении Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святителя Николая <адрес> Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) по <адрес> повторно нарушило требования пожарной безопасности, предусмотренные ст. 20.4 ч. 1 КРФобАП, а именно: здание храма не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, чем нарушило требования ст. 6 ч. 1 п. 1, ст. 62, ст. 68, ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 5.2, табл. 2, п. 10.3, п. 10.4 СП 8.13130.2020 свод Правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности.

В судебном заседании законный представителя юридического лица ФИО1 и защитник Скударнов Н.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КРФобАП не признали.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2.1 статьи 20.4 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Согласно представленных материалов 18 июня 2024 в 11 часов 00 минут, по результатам внепланового инспекционного визита в отношении Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святителя Николая <адрес> Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) по <адрес> повторно нарушило требования пожарной безопасности, предусмотренные ст. 20.4 ч. 1 КРФобАП, а именно: здание храма не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, чем нарушило требования ст. 6 ч. 1 п. 1, ст. 62, ст. 68, ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 5.2, табл. 2, п. 10.3, п. 10.4 СП 8.13130.2020 свод Правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно вышеизложенного, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов является публично-правовой обязанностью органов местного самоуправления.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на Местную религиозную организацию Православный Приход Храма Святителя Николая <адрес> Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) не возложена обязанность по соблюдению первичных требований пожарной безопасности, нарушение которых вменено юридическому лицу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святителя Николая <адрес> Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4КРФоАП, в отношении Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святителя Николая <адрес> Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Д.В. Глебов