Решение № 12-2/2019 12-385/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело №12-2/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

(не вступило в законную силу)

14 января 2019 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием директора МБОУ СОШ №11 муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1,

государственного инспектора по г. Анапа по пожарному надзору лейтенанта внутренней службы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №11муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору от 27 ноября 2018 года №24/306 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы ФИО2 от 27.11.2018 года директор МБОУ СОШ №11 г.-к. Анапа ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ СОШ №11МО г.-к. Анапа обжаловала его, в обоснование жалобы указала, что нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, в настоящее время устранены, ранее СОШ №11 к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем просит суд постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному №24/306 от 27.11.2018 года изменить, а именно заменить административный штраф на другой вид административного наказания – предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ №11 МО г.-к. Анапа ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям, одновременно указала, что факт устранения выявленных нарушений подтверждается актом проверки от 24.12.2018 года и справкой о проведении контрольно-методических занятий от 21.12.2018 года.

Государственный инспектор по г. Анапа по пожарному надзору лейтенант внутренней службы ФИО2 в судебном заседании указал, что на дату рассмотрения дела в суде нарушения, за которые директор была привлечена к административной ответственности, устранены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что в период с 22 по 26 ноября 2018 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудника ОНД по г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю была проведена совместная выездная проверка в отношении МБОУ СОШ №11 г.-к. Анапа, осуществляющего деятельность по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <...>. По результатам указанной проверки 19.11.2018 года в отношении директора МБОУ СОШ №11 МО г.-к. Анапа государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

27.11.2018 года государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору – лейтенантом внутренней службы ФИО2 было вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, на основании которого должностное лицо – директор МБОУ СОШ №11 МО г.-к. Анапа ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что МБОУ СОШ №11 г.-к. Анапа при эксплуатации здания школы, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <...>, были нарушены нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, а именно:

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа п.35 ППР в РФ;

- допускается размещение на путях эвакуации различных изделий (мебели) и других предметов – п.36 ППР в РФ (постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390),

- допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении – п.36 г ППР в РФ (постановление правительства РФ о 25.04.2012 №390).

В судебном заседании директор МБОУ СОШ №11 МО г.-к. Анапа не оспаривала факт нарушений требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, однако указала, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается актом проверки №371 от 24.12.2018 года и фотоматериалами.

Факт устранения выявленных в ходе проверки в ноябре 2018 года нарушений на дату рассмотрения дела в суде подтвердил в судебном заседании и государственный инспектор по г. Анапа по пожарному надзору ФИО2.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от 6000 руб до 15000 рубл

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении настоящей жалобы суд исходит из того, что в результате неправомерных действий директора МБОУ СОШ №11 МО г.-к. Анапа никому не был причинен какой-либо вред, при этом в ходе судебного разбирательства не было установлено наступление каких-либо тяжких последствий в результате противоправных действий со стороны заявителя, помимо этого судом принимается во внимание то обстоятельство, что МБОУ СОШ №11 МО г.-к. Анапа устранило выявленные нарушения еще до рассмотрения настоящей жалобы, ранее к административной ответственности директор СОШ №11 лицо не привлекалась, в связи с чем имеются основания для применения положений ч.2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ с заменой наказания на предупреждение.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №11 муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору от 27 ноября 2018 года №24/306 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП, – удовлетворить.

Изменить постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – лейтенанта внутренней службы ФИО2 №24/306 от 27.11.2018 года о назначении административного наказания директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ №11 муниципального образования город-курорт Анапа по чю1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 6 000 рублей на наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий :