Постановление № 5-1799/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-1799/2021

ВТОРОЙ ЭКЗЕМПЛЯР

Дело №5-1799/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Нижний Новгород

04 июня 2021 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Мазурук А.К., с участием помощника прокурора Сормовского района г. Н.Новгорода Пшеничко А.В., лица привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2 (ИНН № ОГРНИП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

в постановлении прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода от 17.05.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, указано, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства в деятельности ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес> - установлено, что 23.11.2021 выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО2 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина - гражданина <данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, без заключения трудового договора.

На судебное заседание ИП ФИО2 сообщила, что 23.10.2020 в павильон пришел ФИО3, в то время в павильоне был ее брат ФИО6, который периодически помогает ей по работе. 23.10.2020 один из ее сотрудников отпросился пораньше уйти с работы и она попросила ФИО6 закрыть магазин. ФИО3 попросил ее брата устроить его на работу, но ему было отказано, на тот момент работники были не нужны. ФИО3 стал просить у брата деньги, после чего ФИО6 попросил выкинуть мусор из павильона, за что пообещал выплатить ему 100 руб. Считает себя не виновной в совершении административного правонарушения, полагая, что обстоятельства дела не доказаны.

В судебном заседании представитель прокуратуры Сормовского районаг. Н. Новгорода - помощник прокурора Пшеничко А.В., обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и квалификацию действий индивидуального предпринимателя поддержал.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, выслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2021;

объяснениями ФИО2;

рапортом;

объяснениями ФИО3;

досье ФИО3;

объяснениями ФИО6;

досье ФИО6;

постановлением об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода;

фотоматериалами;

протоколом об административном правонарушении от 24.10.2020;

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.10.2020;

протоколом об административном правонарушении от 24.10.2020;

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.10.2020;

досье ФИО2

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.2 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 указанно выше федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Статьёй 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, ИП ФИО2 в павильоне «Шаурма» расположенном по адресу: <адрес> допустил к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, без заключения трудового договора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 суд расценивает как позицию защиты, которая опровергается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, его общественную значимость, обстоятельства рассматриваемого дела, сведения о материальном положении.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Судом особо учитывается порядок организации у ИП ФИО2 уведомления УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, который не позволяет гарантировать своевременное предоставление соответствующих сведений в установленной форме.

Суд учитывает характер деятельности предпринимателя, а именно: сфера торговли, а также то, что данное обстоятельство создает реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Совершенное ИП ФИО2 правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, обсуждая наказание за совершение вменяемого правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, павильон <данные изъяты>

Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, павильон <данные изъяты> - сроком на 14 суток.

Исполнение постановления в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Сормовскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья А.К. Мазурук