Постановление № 5-424/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-424/2021

42RS0032-01-2021-000866-73

Дело №5-424/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 марта 2021 года

город Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Ортнер В.Ю.,

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Система" ФИО2 (юридический адрес: <...>; место осуществления деятельности – <...>),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обратилось в суд по факту административного правонарушения, совершенного генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Система" ФИО2, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола <...> об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ФИО1, административное правонарушение выразилось в том, что в результате проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе административного расследования в отношении Кафе «<...> Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Система» (Кафе «<...> ООО «Торговая Компания «Система» ю/а: <...>, свидетельство ОГРН <...> от ДД.ММ.ГГГГ ИНН <...>), в связи с письменными обращениями на деятельность кафе «Сити», вх. <...>;<...> от ДД.ММ.ГГГГ, <...> от ДД.ММ.ГГГГ; расположенным по адресу: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- на гастроемкостях с готовыми блюдами, а также заготовками (полуфабрикатами) не указано время их приготовления, чем нарушены требования ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- не выделено место для хранения инвентаря, предназначенного для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, чем нарушены требования ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- нe обеспечена герметичность стены в производственном цехе на участке раздачи кулинарной продукции, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП <...> «Санитарно-эпидемиологические требования к организации проведения дератизационных мероприятий», п.4.3 СанПиН <...> «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- ёмкости для сбора мусора и отходов не имеют крышек, что не соответствует требованиям п. 3.11 СП <...> «Санитарно-эпидемиологические требования к организации проведения дератизационных мероприятий», п.4.5 СанПиН <...> «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Таким образом, генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Система" ФИО2 допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 пояснила, что обстоятельства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, полностью подтверждены прилагаемыми к протоколу материалами.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Система" ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что совершение должностным лицом - генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Система" ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашло в суде свое подтверждение.

Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <...> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <...> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <...> установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> утверждены "Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН <...> "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно пункту 3.5. СанПиН <...> "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается:

3.5.1. нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением;

3.5.2. размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции;

3.5.4. реализация на следующий день готовых блюд.

Согласно пункту 2.19. СанПиН <...> "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу пункта 4.3. СанПиН <...> «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами;

- устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Руководители организаций обеспечивают сбор пищевых отходов в специальные плотно закрывающиеся емкости и их вывоз не реже 2 раз в неделю, в том числе на объектах транспорта (пункт 4.5. СанПиН <...>).

В качестве доказательств вины должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Система" ФИО2 в совершении инкриминированного правонарушения, административным органом представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, и отражено объяснение законного представителя юридического лица "нарушения будут устранены в ближайшие сроки";

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

- фотоматериалы.

Представленные доказательства являются достоверными и допустимыми, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вину должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Система" ФИО2 в совершении данного административного правонарушения суд считает установленной, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности судом не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО2 конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым учесть, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО2 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ административного наказания, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, смягчающее обстоятельство – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст. 6.6; 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Система" ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Судья: В. Ю. Ортнер