Решение № 2А-11499/2019 2А-11499/2019~М-11304/2019 М-11304/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-11499/2019

К делу № 2а-11499/2019

23RS0040-01-2019-013317-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к ООО «Группа «График-Клуб» о признании недействительным регистрации средства массой информации - газеты «Всё для Вас - Краснодар»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по ЮФО) обратилось в суд с административным иском к ООО «Группа «График-Клуб» о признании недействительным регистрации средства массой информации - газеты «Всё для Вас - Краснодар».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Управлением Роскомнадзора по ЮФО в ходе планового мероприятия государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «Всё для Вас - Краснодар» было установлено, что вышеуказанное средство массовой информации не выходит в свет более одного года. В 2018-2019 гг. обязательный бесплатный экземпляр СМИ – газеты «Всё для Вас - Краснодар» в ИТАР-ТАСС и ФГБУ «РГБ» не поступал, что даёт основания полагать, что выпуск газеты не осуществлялся в течение года.

Согласно иску Управление Роскомнадзора по ЮФО просит суд признать недействительным регистрацию средства массовой информации – газеты «Всё для Вас - Краснодар».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, в суд поступили возражения на административное исковое заявление от ФИО1 имеющего право действовать без доверенности - президента ООО «Группа «График-Клуб», выступающего также в качестве заинтересованного лица - главного редактора газеты «Всё для Вас - Краснодар», согласно которым он исковые требования не признал, просил в иске отказать, указав, что 23.12.2018 года газета «Всё для Вас - Краснодар» в печатной форме была направлена по шести адресам, а в электронной форме газету не предоставили, так как на сайтах имелась информация о работе системе в тестовом режиме и нахождении ресурса в опытной эксплуатации. После получения разъяснений от Управления Роскомнадзор по ЮФО были открыты личные кабинеты на порталах, и выпущенный номер газеты был отослан в ИТАР-ТАСС и ФГБУ «РГБ».

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что ООО «Группа «График-Клуб» 08.12.1998года было зарегистрировано средство массовой информации «Всё для Вас - Краснодар», в форме газеты, информационно-развлекательной тематики с объявлениями и рекламой до 40%, распространяемое по территории города Краснодарского края, что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ серия № Р 2733 (л.д. 10)

Управлением Роскомнадзора по ЮФО было установлено, что в 2018-2019 гг. обязательный бесплатный экземпляр СМИ – газеты «Всё для Вас - Краснодар» в ИТАР-ТАСС и ФГБУ «РГБ» не поступал (л.д. 12-46).

ФГБУ «Российская государственная библиотека» сообщило Управлению Роскомнадзора по ЮФО, что газета «Всё для Вас - Краснодар» за 2018-2019 гг. в электронном виде не предоставлялась (л.д. 25-26).

ФГУП «ИТАР-ТАСС» сообщило Управлению Роскомнадзора по ЮФО, что газета «Всё для Вас - Краснодар» за 2018-2019 гг. в электронном виде не поступала (л.д. 27).

ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им А.С. Пушкина» сообщило Управлению Роскомнадзора по ЮФО, что газета «Всё для Вас - краснодар» за 2018-2019 гг. не поступала (л.д. 21-24).

В письме от 27.03.2008 года ООО «Группы «График-Клуб» сообщило Управлению Роскомнадзора по ЮФО, что газета «Всё для Вас - Краснодар» выходит с периодичностью 1 раз в год (л.д. 51).

20.09.2019 года Управлением Роскомнадзора по ЮФО направило в редакцию телепрограммы и учредителю газеты «Всё для Вас - Краснодар» письмо № о допущенных нарушениях, о намерении обратиться в суд и предложило учредителю самостоятельно прекратить деятельность средства массовой информации (л.д. 46-46а).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года N 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Согласно пункту 5 указанного постановления Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

В 2018 году газета «Всё для Вас - Краснодар» вышла один раз, дата издания от 23.12.2018 года, выпуск №1.

27.12.2018 года экземпляры издания газеты «Всё для Вас - Краснодар» были переданы в ГУК «Краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина», что подтверждается отметкой (л.д. 75)

27.12.2018 года экземпляры издания были переданы в ГКУ «Крайгосархив», что подтверждается отметкой (л.д. 78)

27.12.2018 года экземпляры издания были переданы в МУК «Централизованная библиотечная система города Краснодара», что подтверждается отметкой (л.д. 79)

27.12.2018 года экземпляры издания были переданы в Управление Роскомнадзора по ЮФО, что подтверждается отметкой (л.д. 81)

29.12.2018 года экземпляры издания были направлены почтой в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), в Фондохранилище филиала ИТАР-ТАСС Российская книжная палата, что подтверждается квитанциями об отправке (л.д. 76-77)

25.09.2019 года электронная копия газеты «Всё для Вас - Краснодар», дата издания от 23.12.2018 года, выпуск №1, была загружена на интернет-сайте ИТАР-ТАСС Российской книжной палаты. При этом, на интернет-странице имелось уведомление о б опытной эксплуатации ресурса (л.д. 82-85)

25.09.2019 года электронная копия газеты «Всё для Вас - Геленджик», дата издания от 23.12.2018 года, выпуск №1, была загружена на интернет-сайте ОЭК в системе приема, обработки, хранения и учёта обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме. При этом, на интернет-странице имелось уведомление о работе системы в тестовом режиме (л.д. 82,85)

Учитывая, что экземпляры издания были переданы в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Роспечать), архив, в соответствующие библиотеку Краснодарского края и библиотеку муниципального образования город Краснодар, а электронная версия газеты была загружена в ИТАР-ТАСС и в Российскую государственную библиотеку, при этом, просрочка загрузки была вызвана работой интернет-ресурса, суд считает, что существенных нарушений административный ответчик не допустил, требование Законодательства о средствах массой информации исполнил, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к ООО «Группа «График-Клуб» о признании недействительным регистрации средства массой информации - газеты «Всё для Вас - Краснодар» - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Е.Г. Берулько

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.11.2019г.