Решение № 2А-1312/2017 2А-1312/2017~М-371/2017 М-371/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-1312/2017

Административное дело № 2а-1312/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 11 октября 2017 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Харламовой Л.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее по тексту – МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома, указав следующее.

Он является собственником земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для целей личного подсобного хозяйства.

01.08.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, на что он получил отказ за № ** от 09.08.2017 г. со ссылкой на несоответствие схемы планировочной организации земельного участка требованиям градостроительного плана от 10.07.2017 г. (несоблюдение минимального отступа от красной линии – 5 м.).

С данным отказом ответчика он не согласен, поскольку считает, что он нарушает его права собственника.

Указал, что каких-либо ограничений и обременений, запрещающих строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, не зарегистрировано.

Также обращал внимание суда на то, что его земельный участок используется для целей личного подсобного хозяйства, то есть не является местом общего пользования.

Просил признать незаконным отказ МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области № ** от 09.08.2017 г. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером **, расположенного по адресу: <адрес>, возложив обязанность выдать соответствующее разрешение, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО2 исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу, обусловлен тем, что схема планировочной организации не соответствует чертежу градостроительного плана земельного участка и линиям градостроительного регулирования.

В соответствии с действующим законодательством объект капитального строительства должен находиться на расстоянии не менее 5 м. от красной линии. Однако из представленных административным истцом документов усматривалось, что фактически отступ от красной линии составил 1 м.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата «Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МУ «КУМИЗО МО «г.Новоульяновск» Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляло.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 9 комментируемой статьи ГрК РФ предусмотрен перечень необходимых документов для принятия решения о выдаче разрешения на строительство.

Положениями ч.13 ст.51 ГрК РФ предусмотрены основания для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: <адрес>, является административный истец ФИО1

01.08.2017 г.в установленном законом порядке он обратился с заявлением на получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

09.08.2017 г. (исх. № **) административному истцу было отказано в получении разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с несоответствием схемы планировочной организации земельного участка требованиям градостроительного плана земельного участка от 10.07.2017 г. № **.

В ходе судебного разбирательства установлено, что основанием для отказа в выдаче разрешение на строительство индивидуального жилого дома, явилось несоблюдение минимального отступа от красной линии, составляющей не менее 5 м., по факту имеющейся – 1 м.

Градостроительный план земельного участка № ** от 10.07.2017 г., содержащий, в том числе описание его грани с обозначением (номерами) характерных точек и перечня их координат в системе координат, используемых для ведения ЕГРН, а также чертежа земельного участка был подписан председателем МУ «КУМИЗО МО «г.Новоульяновск» Ульяновской области и главой администрации МУ «Администрация МО «г.Новоульяновск» Ульяновской области.

Из представленных суду документов усматривается, что сведения, содержащиеся в ситуационном плане, содержит те же каталоги координат, что и в градостроительном плане земельного участка № ** от 10.07.2017 г.

В данном документе также указано, что указанный проект выполнен в соответствии с действующими нормами, правилами и инструкциями по проектированию и обеспечивает безопасность при соблюдении условных требований, в том числе, взрывоопасных.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности отказа административного ответчика в выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке.

В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, оснований для взыскания с МУ «Администрация МО «г.Новоульяновск» Ульяновской области в пользу административного истца ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., уплачено им при подаче иска, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома, удовлетворить.

Признать незаконным отказ муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области № ** от 09.08.2017 г. об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области рассмотреть заявление ФИО1 от 01.08.2017 г. (вх.№ ** от 02.08.2017 г.) по вопросу выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, по существу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 13.10.2017 г.