Решение № 2-1972/2020 2-1972/2020~М-1956/2020 М-1956/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-1972/2020

Дело № 2-1972/2020

УИД: 55RS0026-01-2020-002712-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 2 ноября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ПАС к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании реестровой ошибкой, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ПАС обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании реестровой ошибкой, установлении границ земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит здание столовой с кадастровым номером №, общей площадью 1418,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в частности 1/2 доля на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации, и 1/2 доли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Здание столовой расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 575 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ПАС на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности. Указанный земельный участок был образован в результате межевания земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1071 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Чернолучинское городское поселение, образованный в результате межевания земельного участка с кадастровым номером № принадлежит ПАС на праве собственности: 1/2 доли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и 1/2 доли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 60807 кв.м, расположенный <адрес><адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1739 кв.м, расположенный на территории Омского муниципального района Омской области в лесотаксационном выделе №(ч) квартала № Красноярского участкового лесничества Омского лесничества <адрес>, используются истцом на основании договора аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности №д от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровым инженером МЕИ, являющейся работником муниципального бюджетного учреждения «Центр кадастровых работ» Омского муниципального района Омской области совместно с начальником отдела геодезии градостроительной деятельности учреждения ДГГ с целью определения характерных точек контура здания столовой, расположенного по адресу: <адрес>, д.<адрес>А, а также установления на местности границ земельного участка с кадастровым номером №, осуществлен выезд на местность, составлено заключение. В результате обнаружилось, что в сведениях ЕГРН имеется ошибка в характерных точках границ села Новотроицкое Омского района Омской области. Сведения о границе населенного пункта <адрес> внесены в ЕГРН в 2015 году на основании карта-плана объекта землеустройства, подготовленного кадастровым инженером ФИО12, исходными документами послужили: решение Совета Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Генеральный план Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, публикация в газете «Омский муниципальный вестник» № (159) от ДД.ММ.ГГГГ, картографический материал масштаба 1:10000 от ДД.ММ.ГГГГ. Объект капитального строительства с кадастровым номером № внесен в государственный кадастр недвижимости в 2012 году, а сведения о границе населенного пункта <адрес> в 2015 году на основании Генерального плана, утвержденного решением Совета Новотроицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, истец приходит к выводу о наличии реестровой ошибки, допущенной кадастровым инженером ФИО13 при подготовке карта-плана границ населенного пункта <адрес>, а именно неверном определении характерных точек границы в части контура здания №, как следствие наличие в ЕГРН реестровой ошибки: пересечения границы населенного пункта <адрес> и контура здания с кадастровым номером №. Просит признать реестровой ошибкой содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о характерных точках границ населенного пункта <адрес>, а именно исключить координаты точки 3 Х<данные изъяты>; установить границу населенного пункта <адрес> по границе земельного участка с кадастровым номером № и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области внести в ЕГРН верные сведения о характерных точках границ <адрес>:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании истец ПАС участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ДЕС, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ДЮВ, действующая на основании доверенности, оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области участия не принимал, извещены надлежаще, представили в материалы дела отзыв, в котором указали, что Управление Росреестра по Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом спорных материальных правоотношений, права истца не нарушало. Указали, что при разрешении требований об исправлении реестровой ошибки юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказывании заинтересованным лицом, является установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены в ЕГРН. Истец должен представить однозначные, достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие, что кадастровым инженером была допущена ошибка в карте-плане, на основании которого границы населенного пункта были внесены в ЕГРН. В случае если судом будет установлено наличии реестровой ошибки, решение суда, вступившее в силу, будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН, при соблюдении заявительного порядка. Просили рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ответчика администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему земельного участка, тогда как вещные и обязательственные права иных лиц носят производный характер (статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 21 Закона о государственной регистрации недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 1 статьи 43 и частью 6 статьи 61 Закона государственной регистрации недвижимости, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Судом установлено, что ПАС на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства – здание столовой с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1418,3 кв.м, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ПАС на 1/2 долю в праве собственности на указанный объект недвижимости возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОЮА (Продавец) с одной стороны и БЛИ и ПАС (Покупатели) с другой стороны. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ПАС на вторую 1/2 долю в праве собственности на здание столовой с кадастровым номером № возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между БЛИ и ПАС. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположен в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 60807 +/-4315 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, для размещения объектов лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок 49 лет в пользу ПАС, основание государственной регистрации: договор аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, №д, выдан ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору аренды участков, находящихся в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №д, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1071+/-286 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Чернолучинское городское поселение, образован из объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: санаторная деятельность, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ПАС, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ПАС возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с БЛИ.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 575+/-8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с видами разрешенного использования: растениеводство, коммунальное обслуживание, для иных видов сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве собственности ПАС, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникло у ПАС на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО14

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Омское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал № выдел 8 (часть), площадью 1739+/-730 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок 49 лет в пользу ПАС, основание государственной регистрации: договор аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, №д, выдан ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору аренды участков, находящихся в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №д, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

С целью оформления прав на земельные участки под объектом незавершенного строительства с кадастровым номером № истец обратилась в МБУ «Центр кадастровых работ» Омского муниципального района Омской области для определения характерных точек контура здания столовой, расположенного по адресу: <адрес>, д.<адрес>А, а также установления на местности границ земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению кадастрового инженера МБУ «Центр кадастровых работ» Омского муниципального района Омской области МЕИ последней совместно с начальником отдела геодезии и градостроительной деятельности учреждения ДГГ был осуществлен выезд на местность. По результатам выполненных измерений установлено, что здание столовой определяется в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, 55:20:00000:6131. Также выявлено, что объект капитального строительства пересекает границы населенного пункта <адрес>, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Сведения о границе населенного пункта <адрес> внесены в ЕГРН в 2015 году на основании карты-плана объекта землеустройства подготовленного кадастровым инженером ФИО13 Исходными документами послужили: Решение Совета Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Генеральный план Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, заключение по проекту Генерального плана Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, публикация в газете «Омский муниципальный вестник № (158) от ДД.ММ.ГГГГ, публикация в газете «Омский муниципальный вестник» № (159) от ДД.ММ.ГГГГ, картографический материал масштаба 1:10000 от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года № 621. Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы объекта землеустройства, а также иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется в результате описания местоположения границ объекта землеустройства и (или) установления границ объекта землеустройства на местности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зонирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» в редакции от 18 июля 2011 года, объекты землеустройства – это территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

Так как объект капитального строительства с кадастровым номером № внесен в государственный кадастр недвижимости в 2012 году, а сведения о границе населенного пункта <адрес> в 2015 года на основании Генерального плана, утвержденного решением Совета Новотроицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, можно сделать вывод о наличии реестровой ошибки, допущенной кадастровым инженером ФИО13 при подготовке карта (плана) границ населенного пункта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно неверном определении характерных точек границы в части контура здания с кадастровым номером №, как следствие наличие в ЕГРН реестровой ошибки: пересечения границы населенного пункта <адрес> и контура здания с кадастровым номером №.

Таким образом, с целью устранения реестровой ошибки кадастровый инженер предлагает исключить из Единого государственного реестра недвижимости неверные сведения о характерных точках границ <адрес> согласно схемы №, а именно, исключить координаты точки 3 Х=514612,86, У=2143042,62; установить границу населенного пункта <адрес> по границе земельного участка с кадастровым номером № и внести в Единый государственный реестр недвижимости верные сведения о характерных точках границ <адрес>:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу статьи 17 Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве», порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 года № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п. 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3).

В силу статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Пунктом 9 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 514, карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства, полученные при изучении состояния земель материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель, а также тематические карты и атласы состояния и использования земель утверждаются Федеральной службой земельного кадастра России и ее территориальными органами после получения заказчиком землеустроительной документации необходимых согласований.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2., 1.3 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.), межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В той же норме предусмотрено, что при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из положений статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости аннулирование (исключение) внесенных в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений.

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона; образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи и другое.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно положениям статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

В границах поселения, городского округа могут быть определены территории вне границ населенных пунктов, применительно к которым не предполагается изменение их существующего использования и в отношении которых отсутствует необходимость подготовки генерального плана.

При наличии на территориях поселения, городского округа объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 настоящего Кодекса.

Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса.

Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа.

Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса.

Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

При подготовке в составе проекта генерального плана поселения или городского округа карты границ населенных пунктов в границы населенного пункта подлежит включению земельный участок из земель лесного фонда в случае, если все его границы являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта (с учетом сохранения в отношении такого земельного участка ограничений в соответствии с частью 6.1 статьи 36 настоящего Кодекса).

В целях определения при подготовке проекта генерального плана поселения или городского округа границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению органа местного самоуправления поселения или городского округа создается комиссия в составе:

1) представителя органа местного самоуправления поселения или городского округа;

2) представителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находятся поселение, городской округ;

3) представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений;

4) представителя федерального органа исполнительной власти (его территориального органа), уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав);

5) представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в случае, если предполагается установление границ военных городков;

6) представителя общественной палаты субъекта Российской Федерации;

7) представителя лица, осуществляющего подготовку проекта генерального плана поселения или городского округа.

Органы государственной власти, указанные в пунктах 2 - 5 части 20 настоящей статьи, общественная палата субъекта Российской Федерации обязаны представить в орган местного самоуправления поселения, городского округа кандидатуры представителей для участия в деятельности комиссии в срок не позднее пятнадцати дней со дня поступления запроса органа местного самоуправления поселения, городского округа.

К полномочиям комиссии, создаваемой в соответствии с частью 20 настоящей статьи, относятся:

1) подготовка предложений относительно местоположения границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков, военных городков, с учетом площади и количества расположенных в границах таких лесных поселков, военных городков земельных участков, не используемых в целях лесного хозяйства, а также с учетом необходимости размещения в границах таких образуемых населенных пунктов объектов регионального или местного значения в целях соблюдения требований, предусмотренных нормативами градостроительного проектирования;

2) подготовка предложений с учетом предусмотренных лесным законодательством требований по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов относительно видов функциональных зон, устанавливаемых в границах лесных поселков, военных городков, и местоположения их границ;

3) подготовка предложений о сохранении или ликвидации лесного поселка, военного городка с переселением граждан с учетом мнения населения указанных лесного поселка, военного городка. Учет мнения населения лесного поселка, военного городка при подготовке предложений о сохранении или ликвидации лесного поселка, военного городка и о переселении граждан осуществляется по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для собрания граждан;

4) подготовка предложений относительно местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

Порядок деятельности комиссий, создаваемых в соответствии с частью 20 настоящей статьи, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предложения, указанные в части 22 настоящей статьи, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и направляются главе поселения, городского округа для учета при подготовке карты границ населенных пунктов и карты функциональных зон в составе генерального плана поселения, городского округа.

Карта границ населенных пунктов и карта функциональных зон применительно к населенным пунктам, образуемым из лесных поселков, военных городков, подготавливаются с учетом предложений, указанных в части 22 настоящей статьи.

При определении границ земельного участка в целях установления границ населенного пункта, образуемого из лесного поселка, военного городка, комиссия учитывает:

1) недопустимость изломанности границ населенного пункта;

2) обеспечение включения в границы населенного пункта объектов социального и коммунально-бытового назначения, обслуживающих население этого населенного пункта;

3) обеспечение плотности застройки территории населенного пункта не ниже 30 процентов. Отступление от указанного требования в сторону понижения плотности застройки в связи с нахождением зданий, сооружений на территориях лесных поселков, военных городков на значительном расстоянии друг от друга и (или) необходимостью размещения объектов социального, транспортного, коммунально-бытового назначения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования допускается по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № пересекает граница населенного пункта с. Новотроицкое Омского района Омской области, что отражено в заключении кадастрового инженера.

При этом объект незавершенного строительства с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 2012 году, а границы населенного пункта с. Новотроицкое Омского района Омской области поставлены на кадастровый учет в 2015 году.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику, а также иному законному владельцу имущества предоставлено право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Исходя из частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из принципов ведения Единого государственного реестра недвижимости (состоящего, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастра недвижимости и реестра границ) является достоверность сведений.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что в сведениях о границах населенного пункта <адрес> имеется реестровая ошибка в описании характерных точек границ земельного участка, а именно точки 3.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать реестровой ошибкой сведения о характерных точках границ населенного пункта <адрес> муниципального района Омской области.

Истец просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости координаты точки 3 <данные изъяты>

Суд считает требования истца в этой части подлежащими удовлетворению, так как материалами дела установлено и никем не оспаривалось, что граница населенного пункта в этой части установлена неверно.

Истцом заявлены требования об границы населенного пункта <адрес> по границе земельного участка с кадастровым номером №, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Приведенные положения законов направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Установление границ заявленного земельного участка влечет к восстановлению нарушенных прав истца и не нарушает права ответчиков.

Таким образом, исковые требования ПАС к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании реестровой ошибкой, установлении границ земельного участка подлежат удовлетворению.

При этом требования истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об обязании внести сведения в ЕГРН не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области не является субъектом спорных материальных правоотношений, права истца на спорное имущество им не нарушались.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, в связи с тем, что Управлением Росреестра по Омской области права истца не нарушены, материальными правоотношениями истец и данный ответчик между собой не связаны, исковые требования к Управлению Росреестра по Омской области не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать реестровой ошибкой содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о характерных точках границ населенного пункта <адрес> муниципального района Омской области.

Исключить координаты точки 3 <данные изъяты> из сведений о характерных точках границ населенного пункта <адрес> муниципального района Омской области.

Установить границу населенного пункта <адрес> муниципального района Омской области по границе земельного участка с кадастровым номером №, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исковые требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2020 года.