Решение № 2А-146/2024 2А-146/2024~М-105/2024 М-105/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-146/2024

УИД 31RS0023-01-2024-000156-93 № 2а-146/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Медведевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца–помощника прокурора Чернянского района Белгородской области по доверенности Писаревской Е.А.,

в отсутствии представителя административного ответчика администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, о времени и месте судебного разбирательства уведомленных своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Чернянского района Белгородской области обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в деятельности администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области было установлено, что не проведена паспортизация автомобильной дороги идентификационный номер 14.254 800.ОП.МР19 ул.Полевая, п.Чернянка, Чернянского района, протяженностью 567 м., что влияет на безопасность дорожного движения и влекут нарушение прав неопределенного круга лиц.

Административный истец просит обязать администрацию городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги идентификационный номер 14.254 800.ОП.МР19 ул.Полевая, п.Чернянка, Чернянского района, протяженностью 567 м.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Писаревская Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, указанные в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не представлено.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ст.3 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.10 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ст.13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии п.п.4 п.9 Классификация работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно п.4.2.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004ст) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

В силу п.4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

В соответствии с п.9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Постановлением главы администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области от 31.12.2013 года №1273 (с изменениями, внесенными постановлением от 31.01.2019 № 35) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно Перечню автомобильных дорог и идентификационными номерами по состоянию на 01.01.2019 за административным ответчиком значится, в том числе, и автомобильная дорога идентификационный номер 14.254 800.ОП.МР19 ул.Полевая, п.Чернянка, Чернянского района, протяженностью 567 м (л.д.19).

Как следует из материалов дела в нарушение изложенных требований законодательства паспортизация автомобильной дороги идентификационный номер 14.254 800.ОП.МР19 ул.Полевая, п.Чернянка, Чернянского района, протяженностью 567 м не проведена, что подтверждается ответом Администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области от 13.02.2024 №237-01-16/43, а сам факт нарушения отражен в представлении прокурора Чернянского района Белгородской области от 12.02.2024 №7-01-2024/107.

Материалами дела подтверждается, что до настоящего времени не проведена паспортизация данной автомобильной дороги, что создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, угрозу безопасности дорожного движения, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Чернянского района Белгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 187, 227 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги идентификационный номер 14.254 800.ОП.МР19 ул.Полевая, п.Чернянка, Чернянского района, протяженностью 567 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Чернянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Тонких

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2024 года

Судья Н.С.Тонких