Решение № 2-2399/2020 2-2399/2020~М-1528/2020 М-1528/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-2399/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.И.

при секретаре Омельченко А.А.,

с участием представителя истца Д. А.С. - ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2399/2020 по исковому заявлениюФИО4, ФИО2, действующихв своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО, к АО «Ипотечное агентство Югры»о признании решения незаконным, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Д..С., Д. Г.И., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д. М.Г.и Д.Б. обратились в суд с указанным иском, указав в обоснование, что 02.10.2012 г. они были признаны участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». 29.10.2012 г. семья истцов в составе 4-х человек, были признаны участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» (подпрограмма 2), «Ипотечное жилищное кредитование» (подпрограмма 4), целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». 01.08.2013 г. истцами было приобретено жилое помещение – <адрес> в г.Нижневартовске. После рождения второго ребенка,Д. А.С. обратилась к ответчику с заявлением о включении его в состав семьи. Решением ответчика от 27.01.2020 г. истцы исключены из Единого списка молодых семей ввиду наличия в собственности жилого помещения по адресу:г.Нижневартовск, СОНТ«Дубрава», <адрес>, вследствие чего, истцы утратили основание нуждаемости в улучшении жилищных условий.Просят признать незаконным указанное решение ответчика и возложить напоследнего обязанность восстановить их в Е. списке молодых семей, подавших после 31.12.2020 г. заявления на получение мер государственной поддержки, составом семьи: Д. А.С., Д. Г.И., Д. М.Г., Д. Б.Г.; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель истца Д. А.С. – ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, приведенные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Истцы Д. А.С. и Д.Г.ИБ. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают.

Ответчик своего представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, в котором просил в иске отказать полностью, ввиду его необоснованности, а также представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что Д. А.С. и Д. Г.И. 02.10.2012 г. обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлениями о признании участниками подпрограммы № «Ипотечное жилищное кредитование» и подпрограммы № «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2010 № 368-п и порядком реализации целевой программы, утвержденным Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 года №108-п.

На основании решений ОАО «Ипотечное агентство Югры»от 29.10.2012 г.Д. А.С. и Д. Г.И. (состав семьи:Д. А.С., Д. Г.И. и несовершеннолетний Д. М.Г.) признаны участникамиуказанных подпрограмм.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что на основании договора купли-продажи от 22.07.2013 г., с использованием кредитных средств, предоставленных ОАО «Запсибкомбанк» по кредитному договору <***> от 22.07.2013 г., в общую долевую собственность Д. А.С., Д. Г.И. и несовершеннолетнего Д. М.Г. (по 1/3 доле каждому) было приобретено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу:г.Нижневартовск, <адрес>.

26.07.2013 г. между ОАО «Ипотечное агентство Югры», ОАО «Запсибкомбанк» и Д. Г.И., Д. А.С. было заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору <***> от 22.07.2013 г., в соответствии с которым, истец принял на себя обязательства по предоставлению государственной поддержки ответчику в форме компенсации, уплачиваемой Участником за пользование суммой кредита по ипотечному указанномукредитному договору, предоставленному за счет средств банка на строительство (приобретение) жилого помещения, в течение 239 месяцев.

По заявлению Д. А.С. от <дата> в состав семьи истцов включен Д. Б.Г., <дата> года рождения.

01.01.2019 г. вступила в силу государственная программа ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утв. Правительством ХМАО-Югры от 05.10.2018 г. №346-п, в рамках которой предусмотрено мероприятие «Предоставление субсидии на приобретение жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 г. заявления на получение мер государственной поддержки», вошедшего в состав действующей государственной программы (Приложение 15 к государственной программе).

В соответствии с пунктом 3 Порядка №, в целях порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

2) не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

3) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

4) являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

5) проживают в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;

6) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности;

7) состоят на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Семья Д. была включена в мероприятие «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 г. заявления на получение мер государственной поддержки», вошедшего в состав действующей государственной программы (Приложение 15 к государственной программе).

В соответствии с заявлениями от 02.20.2012 г. за семьей истца в составе: Д. А.С., Д. Г.И., Д. М.Г. и Д. Б.Г., сохранялось право принимать участие в указанном мероприятии.

Материалами дела установлено, что, обращаясь в ОАО «Ипотечное агентство Югры» 02.10.2012 г. с заявлениями о признании участникамиподпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» и подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» Д. А.С. и Д. Г.И. предоставили сведения о том, что в период за 5 лет, предшествующих подаче настоящего заявления онии члены их семьи свои жилищные условия путем отчуждения жилого помещения не ухудшали, также указали, что проживают составомсемьи из 3-х человек (они и сын ФИО) по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что 16.07.2012 г. за Д. А.С., Д. М.Г. и ФИО3 было зарегистрировано право общей долевой собственности на объект права – комнаты № и №, общей площадью 29,7 кв.м., расположенные по адресу:г.Нижневартовск, <адрес> (по 1/3 доли на каждого).

Вместе с тем, согласно выпискеиз Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.11.2019 г., в собственности Д. А.С. с 28.12.2016 г. находится жилое здание, общей площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: г.Нижневартовск, СОНТ «Дубрава», <адрес>.

В этой связи ответчик 27.01.2020 г. вынес решение № об исключении семьи Дубчакиз Единого списка молодых семей, подавших после 31.12.2020 г. заявления на получение мер государственной продержки. В качестве основания указано на пп.2 п.7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2020 г. заявления на получение мер государственной поддержки, утв. Приложением 15 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 г. № 346-п, а именно ввиду утраты оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий). Утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий после оформления в собственность жилого здания общей площадью 50 кв.м. в 2016 г.

С данным решением истцы не согласны, в связи с чем, обратились в суд с настоящим иском.

Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Определяя обеспеченность жилым помещением семьи истцов, ответчик учел указанную в выписке из ЕГРП общую площадь жилого дома (здания), расположенного по адресу: г.Нижневартовск, СОНТ «Дубрава», <адрес>.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч.1 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствиис ч.1 ст.16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся:1)жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч.ч.2,3 ст.15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Названные порядок и требования установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, согласно пункту 12 которого, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Как следует из ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившего силу с 01.01.2019 г., в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ), садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае, также, строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно ч.3 ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»(утратившего силу с 01.01.2020 г. в связи с изданием Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Таким образом, на основании ранее действовавшего законодательства, право собственности на объекты недвижимости на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, регистрировались на основании декларации об объекте недвижимости.

С 01.01.2017 г. государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что с 04.04.2016 г. в собственности Д. А.С.находится земельный участок (кадастровый №), разрешенное использование: под садовый участок, площадью 968 кв.м., расположенный по адресу: г.Нижневартовск, СОНТ «Дубрава», участок №.

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 21.08.2020 г., поданной Д. А.С. в отношении жилого <адрес> в СОНТ «Дубрава» в г.Нижневартовске, данное имущество 28.12.2016 г. было зарегистрировано за Д. А.С.

При этом, согласно справке председателя СОНТ «Дубрава» от 18.05.2020 г., на земельном участке, расположенном по адресу: г.Нижневартовск, СОНТ «Дубрава», участок № (<адрес>), строений нет. Ранее на данном участке не было строений, так как Д. А.С. первый владелец указанного участка.

Также, согласно представленному стороной истцов экспертному заключению ОАО «Проектный институт «НижневартовскГражданпроект» № от 15.04.2020 г., на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Нижневартовск, СОНТ «Дубрава», участок №, на дату обследования (согласно фото – 08.04.2020 г.), одноэтажный жилой дом площадью 50 кв.м., отсутствует.

При этом, экспертом указано, что на указанном земельном участке, одноэтажного жилого дома площадью 50 кв.м., не было. На участке растут деревья, кустарники.

Данное заключение по правилам ч. 1 ст. 55 ГПК РФ и ст. 86 ГПК РФ является надлежащим доказательством по делу, проведено квалифицированным специалистом и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В нарушение положения ст. 56 ГПК РФ, мотивированных возражений по указанному экспертному заключению ответчиком суду представлено не было.

Таким образом, судом установлено, что объект индивидуального жилищного строительства (жилое помещение в понятии, определенном Жилищным кодексом РФ), который согласно правоустанавливающим документам расположен по адресу: г.Нижневартовск, СОНТ «Дубрава», <адрес>, фактически отсутствовал как на момент регистрации за Д. А.С. права собственности на данный жилой дом, так отсутствуети на сегодняшний день.

Само по себе указание в ЕГРП на указанный дом как на жилое помещение, не свидетельствует о его отнесении к жилищному фонду. Понятие «жилой дом», используемое в декларации об объекте названного недвижимого имущества, послужившей основанием для его государственной регистрации, не идентично понятию «жилой дом» в жилищном законодательстве.

При таких обстоятельствах, площадь указанного дома не подлежала суммированию при определении уровня обеспеченности семьи Д. общейжилой площадью, следовательно, оспариваемое решение ответчика нельзя признать законным и обоснованным.

На основании положений ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истцов подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (квитанции от 02.03.2020 г. на 225 руб. и на 75 руб.), а именно: в пользу Д. А.С. - 225 руб., Д. Г.И. – 75 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение АО «Ипотечное агентствоЮгры» № от 27 января 2020 года об исключении ФИО4, ФИО2, ФИО, ФИО из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югрыцелевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Обязать АО «Ипотечное агентство Югры»восстановитьФИО4, ФИО2, ФИО, ФИО в Е. списке молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки по подпрограмме 2«Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югрыцелевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Взыскать с АО «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 225 рублей.

Взыскать с АО «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 75 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья В.И. Егорова