Решение № 2А-336/2020 2А-336/2020~М-295/2020 М-295/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-336/2020

Дело № 2а-336/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Р.Р. Хайбрахманова,

при секретаре Р.М. Хазиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сармановского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Палате имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью «БиТиЗ» о признании договора ничтожным и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сармановского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Сармановский районный суд РТ с заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ, обществу с ограниченной ответственностью «БиТиЗ» о признании договора ничтожным и применении последствий недействительности ничтожной сделки и обязании орган местного самоуправления обратиться с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости имущества сведений о земельном участке, на котором расположен водный объект. Заявление обосновано тем, что в ходе проверки законности предоставления водохранилища расположенного в Лякинком сельском поселении ООО «БиТиЗ» выявлен ряд нарушений действующего законодательства. 23 июня 2020 года Палатой имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района Республики Татарстан с ООО «БиТиЗ» (ИНН <***>) в соответствии с п. 19 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации был заключен договор аренды земельного участка кадастровый № площадью 1 552 762 кв. м сельскохозяйственного назначения № сроком аренды 20 лет, на котором расположено водохранилище р. Иганя. Проверкой установлено, что основная часть образованного земельного участка находится под водным объектом, который при его постановке на кадастровый учет должен был быть отнесен к землям водного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о нарушении установленного правового режима земель, исходя из их принадлежности к той или иной категории. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда. Считает, что земельный участок, занятый объектом в составе водного фонда (водохранилище на реке Иганя), не подлежал передаче муниципальным образованием в пользование ООО «БиТиЗ». Ссылаясь на нормы законодательства прокурор просит суд признать заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ и обществом с ограниченной ответственностью «БиТиЗ» договор от 21 июня 2020 года аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером16:36:070502:153 площадью 1 552 762 кв. м ничтожным, и применить последствия недействительности ничтожной сделки; обязать Палату имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ обратиться с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости имущества сведений о земельном участке, на котором расположен водный объект.

В судебном заседании заместитель прокурора Сармановского района РТ Рахимзянов А.М. заявленные требования поддержал полностью по указанным в иске мотивам и основаниям.

Представитель ответчика – председатель Палаты имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ ФИО1 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении, а именно, что процедура предоставления земельного участка не была нарушена.

Ответчик ООО «БиТиЗ» извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не обеспечило явку своего представителя.

Третье лицо представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО2 с заявлением прокурора согласилась, просила удовлетворить.

Третье лицо Нижне-Волжское БВУ Федерального агентства водных ресурсов по РТ не обеспечило явку своего представителя, просили рассмотреть дело в их отсутствии и представили отзыв об обоснованности требований прокурора.

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Росимущества в РТ и Ульяновской области на судебное заседание не явилось, имеется отзыв об удовлетворении заявленных требований прокурора, где просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы прокурора, возражения представителя ответчика, третье лицо и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда.

Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются: в отношении земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Исходя из ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ следует, что в собственности муниципального образования находятся только пруды, обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию.

Согласно ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

Судом установлено, что 23 июня 2020 года между Палатой имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района Республики Татарстан и ООО «БиТиЗ» в соответствии с п. 19 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации был заключен договор аренды земельного участка № кадастровый № площадью 1 552 762 кв. м сельскохозяйственного назначения сроком аренды 20 лет.

Согласно сведений Татарстанского УФАС России в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:36:070502:153 расположено водохранилище «Иганя». Данное водохранилище расположено на реке «Иганя» (Ичаня) (Исток - координаты 55°20"13" с.ш. 52°22"31" в.д., Устье - координаты 55°34"04" с.ш. 52°51"04" в.д.).

Следовательно, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:36:070502:153 проточный, не замкнутый водный объект, имеющие гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами, на момент образования земельного участка не мог быть отнесен к обособленным водным объектам (замкнутым водоемам), которые могли бы быть переданы в аренду юридическому лицу.

При постановке на кадастровый учет образованный земельный участок с кадастровым номером 16:36:070502:153, был отнесен к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения». Данный земельный участок был сформирован и образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного п.2 ст.102 ЗК РФ, запрещающего формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, поэтому он не мог быть сформирован и относится к землям водного фонда.

В п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) указано, что земельный участок, расположенный под поверхностными водными объектами, как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 ВК РФ).

Таким образом, при предоставлении, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:36:070502:153 в аренду ООО «БиТиЗ» фактически был предоставлен водный объект, который находится в федеральной собственности, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством.

Главой 4 Водного Кодекса РФ «Управление в области использования и охраны водных объектов» не предусмотрена передача муниципальным органам власти полномочий Российской Федерации по распоряжению и предоставлению в пользование иным лицам водных объектов, находящихся в федеральной собственности. Такими полномочиями в соответствии со ст.25 ВК РФ наделены исключительно субъекты РФ. Так как земельный участок с кадастровым номером 16:36:070502:153 в соответствии с действующим законодательством находится в федеральной собственности, он не мог быть передан кому-либо в аренду Палатой имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ. Лишь субъект РФ может передать такой участок в аренду с соблюдением соответствующих требований закона.

Материалами дела установлено, что в границах спорного земельного участка, находится водохранилище на водотоке реки Иганя (Ичаня), которая состоит в государственном водном реестре и имеет №.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, границы спорного земельного объекта водохранилища на водотоке реки Иганя (Ичаня) следует рассматривать как земли водного фонда занятым водным объектом с незамкнутой береговой линией, где ширина водоохраной зоны составляет 50 м, а береговая линия 20м(ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации). На основании того, что пруд на р. Иганя является русловым и согласно действующему законодательству находится в собственности Российской Федерации предоставление в пользование данного водного объекта должно осуществляться Министерством Экологии и Природных ресурсов Республики Татарстан.

Распоряжение органами местного самоуправления спорным земельным участком и нахождение в пользовании ООО «БиТиЗ» данным участком, в состав которого входит водный объект, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – Российской Федерации и граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно пункту 2 ст. 168 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Учитывая, что предоставление земельного участка с водным объектом юридическому лицу осуществлено с нарушением требований земельного и водного законодательства, то при таких обстоятельствах, договор аренды земельного участка от 23 июня 2020 года № 51, заключенный Палатой имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ и ООО «БиТиЗ» является ничтожным, так как нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, заявление прокурора Сармановского района Республики Татарстан подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Сармановского района РТ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Признать заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района Республики Татарстан и обществом с ограниченной ответственностью «БиТиЗ» договор от 23 июня 2020 года № 51 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:36:070502:153 общей площадью 1 552 752кв.м. ничтожным.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ обратиться в ФГБУ «ВКП Управления Росреестра по РТ» с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости имущества сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:36:070502:153.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БиТиЗ» в доход бюджета Сармановского муниципального района РТ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.Р. Хайбрахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>