Постановление № 5-18/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-18/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2018 года г.Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Филиппова И.С.

При секретаре Мартюшовой Т.А.

С участием законного представителя юридического лица ООО «Вымел» ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Вымпел» (сокращенное наименование ООО «Вымпел»; юридический адрес: 672039, <...>; почтовый адрес: 672020, <...>; ИНН/КПП <***>/753601001, ОГРН <***>; дата регистрации юридического лица - 04.02.2013; банковские реквизиты: р/с <***>, Читинское отделение 8600 ПАО Сбербанк, кор. сч. 30101810500000000637, БИК 047601637; руководитель: Директор ФИО1 (решение № 1 единственного участника ООО «Вымпел»).

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Вымпел» нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект. Правонарушение совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах:

В адрес Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю поступило обращение о загрязнении <данные изъяты> в <адрес> ООО «Вымпел» 28.08.2018 г. (вх. №). В ходе проверки установлено, что на <адрес> (правый приток <адрес>) осуществляет работы по добыче россыпного золота ООО «Вымпел». Месторождение россыпного золота р. Вымпел находится в 13 км южнее <адрес>. При отработке месторождения в качестве основного приемника сточных вод служат поверхностные воды <адрес>. Обществу с ограниченной ответственностью «Вымпел» предоставлено право пользования поверхностным водным объектом <адрес> для сброса сточных (в том числе дренажных) вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 23.05.2017 г. №-№ (далее - Решение). Срок действия Решения по 30.12.2019 г. Решение зарегистрировано в государственном водном реестре 23.05.2017 г. за №. Сведения о водном объекте: река <данные изъяты>, <адрес> в 13,0 км южнее <адрес>. Код и наименование водохозяйственного участка - №.

Река <данные изъяты> является рыбохозяйственным водным объектом 1 категории согласно Договору водопользования от 04.07.2017 № водный объект <адрес> является рыбохозяйственным водным объектом первой категории.

В период проведения административного расследования 21.09.2018 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО7 с представителем ООО «Вымпел» ФИО4, действующим по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, был осуществлен осмотр участков работ по добыче россыпного золота ООО «Вымпел» на <адрес>. В ходе осмотра было установлено: ООО «Вымпел» производило в текущем году (июнь - сентябрь месяц) работы на <адрес> в <адрес>. На момент осмотра участка какие-либо работы на участке не производились.

В ходе осмотра были отобраны пробы природных вод <адрес>, из руслоотводного канала <адрес>. Содержание взвешенных веществ в сточных водах, сбрасываемых из нижнего отстойника-осветлителя превышает установленную допустимую концентрацию взвешенных веществ на выпуске сточных вод в пределах норматива допустимого сброса в 13,4 раза. Из результатов анализов отобранных проб следует, что в нижнем отстойнике-осветлителе доочистка сточных вод до нормативных показателей не происходит. Согласно исследованиям отобранных проб поверхностные воды <адрес>, загрязняются взвешенными веществами начиная с мест дренажа сточных вод от отстойника-осветлителя № 3

ООО «Вымпел» нарушены условия использования части водного объекта <адрес>, предусмотренные п. 13 подраздела 2.3 раздела 2 Решения № 580 и допустимая концентрация взвешенных веществ на выпуске сточных вод в пределах норматива допустимого сброса составляет, установленная Разрешением на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты № 7 от 06.03.2018 (далее - Разрешение № 7): 1. согласно п. 13 вода в <адрес> в месте сброса сточных вод должна отвечать требованиям по содержанию взвешенных веществ - 5,0 мг/м3. 2. По Разрешению допустимая концентрация взвешенных веществ на выпуске сточных вод в пределах норматива допустимого сброса составляет 5,0 мг/м3):

На момент осмотра участка 21.09.2018 на участке ООО «Вымпел» происходил аварийный сброс сточных вод из аварийного водосброса нижнего отстойника- осветлителя в руслоотводный канал <адрес> (правый приток <адрес>).

Согласно испытаний отобранных проб вод содержание взвешенных веществ в пробе сточной воды, отобранной в месте аварийного водосброса с нижнего отстойника- осветлителя полигона (на выпуске сточных вод) составило 67,0 мг/дм3, что превышает допустимую концентрацию взвешенных веществ на выпуске сточных вод в пределахнорматива допустимого сброса, установленной Разрешением № 7, в 13,4 раза.

Согласно испытаний отобранных проб вод содержание взвешенныхвеществ в пробе природной воды, отобранной в районе сброса сточных вод (в 20 мниже аварийного водосброса с нижнего отстойника осветлителя) 56,0 мг/дм3, чтопревышает допустимое содержание взвешенных веществ в сбрасываемых сточныхводах в 11,2 раза. Согласно пп. 13 п. 2.3 ч. 2 Решения в месте сброса сточных водсодержание взвешенных веществ не должно превышать 5,0 мг/дм3.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица ООО «Вымпел» ФИО2 показал суду, что загрязнение воды произошло в результате паводка имевшего место в июне-июле 2018 года. Вода дренировала в отстойнике по причине повышения уровня грунтовых вод в связи с паводком, что послужило причиной переполнения отстойников, что в свою очередь вызвало загрязнение воды в <адрес>. Поскольку предприятие не могло принять меры к устранению последствий, вызванных паводком, 1 сентября 2018 года работы на участке <адрес> ООО «Вымпел» были прекращены в связи с загрязнением воды. Порядок забора вод и проведение исследований качества воды законным представителем не оспариваются.

Заслушав законного представителя, исследовав письменные материалы дела, из которых следует:

В своем письме глава МР «<адрес>» ФИО6 просит принять меры к ОООГ «Вымпел», которое ведет работы по добыче золота на месторождении <данные изъяты> С начала промывочного сезона предприятие сбрасывает в <адрес> грязную воду после промывки песков л.д.№

Указанное обращение послужило основанием к проведению проверки.

Согласно протоколу осмотрен участок горных работ, ООО «Вымпел» производило в текущем году (июнь - сентябрь месяц) работы на <адрес> в <адрес>. На момент осмотра участка какие-либо работы на участке не производились. На участке пром. прибора и техника отсутствуют. После проведенных горных работ на участке в текущем году, с июня по сентябрь месяц, на участке расположены следующие объекты: в нижней части участка расположен нижний отстойник-осветлитель (№ 1). Выше по пади <адрес> расположено 5 отстойников-осветлителей, которые использовались для проведения горно-добычных работ. Протяженность участка, на котором расположено 6 вышеуказанных отстойников-осветлителей составляет около 900 м. Выше отстойников-осветлителей расположен полигон вскрышных работ, на котором расположены отвалы вскрышных работ и добычной полигон. Русло <адрес> отведено по правому борту рабочего полигона на протяжении 2,0 км. В районе отстойников-осветлителей № 1,№ 2,№ 3 руслоотводный канал проходит в 7-9 м от обваловки данных отстойников. Водоподпорная дамба нижнего отстойника- осветлителя расположена в 7-9 м от береговой линии руслоотводного канала. На всем протяжении участка выше руслоотводного канала <адрес>, в руслоотовдном канале <адрес> и до места расположения отстойника-осветлителя № 3 поверхностные воды <адрес> чистые, прозрачные. Визуально, замутнение поверхностных вод <адрес> начиналось в ее руслоотводном канале напротив отстойника-осветлителя № 3 и далее напротив отстойника-осветлителя № 2 за счет происходящего дренажа сточных вод из-под обваловки данных отстойников-осветлителей. Из нижнего отстойника-осветлителя происходил аварийный сброс сточных вод, путем их перелива через аварийный водосброс в руслоотводный канал <адрес>. Визуально сточные воды мутные, светло-коричневого цвета. К протоколу составлена схема ( л.д. №)

Согласно протоколу взяты пробы воды л.д.49, 56-58, о чем составлен протокол и схема л.д.50-53, составлены протоколы испытаний Как следует из протокола испытаний количество взвешенных веществ в пробах отобранной воды составили от 8 мг/ дм3 с погрешностью 1,4 до 57 мг/ дм3 с погрешностью 7, также 67 мг/ дм3 с погрешностью 8. (л.д.№).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Вымпел» назначен ФИО1 ( л.д.№)

Согласно Уставу ООО «Вымпел» осуществляет добычу руд и песков драгоценных металлов ( л.д№)

Федеральной службой по надзору в сфере природопользовании я ООО «Вымпел» дано разрешение на сбросы веществ в реку <данные изъяты> в период с 6 марта по 30 декабря 2019 года согласно прилагаемому перечню( л.д.№)

На основании решения ООО «Вымпел» разрешено сброс сточных в том числе дренажных вод в реку Умудуиха, в месте сброса сточных(дренажных) вод, при этом содержание загрязняющих веществ в сточных (дренажных) вод не должны превышать взвешенных веществ 5,0 нефтепродукты 0,05( мг/мд3)( л.д. №)

Изучив представленные материалы, доводы представленные ООО «Вымпел», суд находит вину юридического лица ООО «Вымлел» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ установленной.

Административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу положений части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с частью 1 статьи 22, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (часть 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Вымпел» осуществляет деятельность по добыче руд и песка драгоценных металлов на территории <адрес>. В ходе проведенного расследования 21 сентября 2018 года установлено, что ООО «Вымпел» в результате проведения работ в долине <адрес> оказывало негативное воздействие на поверхностные воды <адрес>, где происходило загрязнение вод взвешенными веществами. Согласно материалам административного расследования установлен фактзагрязнения поверхностных вод <адрес> в результате деятельности ООО «Вымпел»по отработке месторождения россыпного золота. Общество не обеспечилодолжным образом отведение сточных вод от очистных сооружений (отстойников-осветлителей) через участок работ, допустив загрязнение поверхностных вод р.Умудуиха взвешенными веществами.

Доводы ООО «Вымпел» о том, что загрязнение воды произошло в виду увеличения паводковых вод не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств в обоснование указанных доводов суду не представлено.

Факт совершения правонарушения юридическим лицом ООО «Вымпел» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, а также приведенными выше протоколом осмотра, протоколом забора проб, протоколами проведенных испытаний.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «Вымпел» ч.1 ст.8.14 КРФоАП как нарушение правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, что доказательства наступления последствий или возможности их наступления, которые предусмотрены ч. 1 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве оснований для административного приостановления деятельности отсутствуют. Учитывая отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Вымпел» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчётный счёт: ИНН <***>, КПП 753601001, БИК 047601001, Код ОКТМО 76606435. Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю л/с <***>), расчётный счёт № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю в г.Чите. Код бюджетной классификации: 04811625050016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды»

На основании ст. 32.2. КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КРФоАП, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КРФоАП, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КРФоАП, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 6 ноября 2018 года.

Судья- И.С.Филиппова.

Постановление вступило в законную силу 13 ноября 2018 год.