Решение № 12-324/2017 12-463/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-324/2017

Дело № 12-463/17

Поступило 17 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Усова А.С.,

с участием прокурора Васильковой В.Г., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Н.,

при секретаре Салошенко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области К. по делу об административном правонарушении от 24 августа 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по делу об административном правонарушении от 24 августа 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, по которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по делу об административном правонарушении от 24 августа 2017 года признать недействительным.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что административное правонарушение не совершал, поскольку подача электроэнергии 28 апреля 2017 года была прекращена на земельный участок №... <адрес> из-за аварии, которую он лично обнаружил, усмотрев искрящиеся провода. Договор водоснабжения между Е. и ООО «Гелеон Инвест» не заключался, тариф на водопользование до 19 июня 2017 года не утверждался, правовых оснований для подачи водоснабжения на земельные участки, расположенные в коттеджном посёлке <адрес> не имелось. 15 мая 2017 года отключено водоснабжение из-за аварии, выявлена утечка воды из-за того, что на участке №... сорвало запорную арматуру. В период устранения аварии было самовольное неправильное подключение к системе водопровода, поэтому водоснабжение было отключено. Правонарушение является малозначительным в силу хорошей репутации ООО «Гелеон Инвест», организации детских праздников, помощи жителям посёлка, добросовестности и положительной характеристики ФИО1.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Н. в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, поскольку ФИО1 нарушены нормы ст. 26 Закона «Об энергоснабжении», а также нарушен закон о водоснабжении. Надлежащее технологическое подключение подтверждается заключённым договором между ООО «Гелеон Инвест» и «Новосибирскэнергосбыт», в соответствии с которым весь посёлок обеспечивается энергоснабжением. В данном случае «Гелеон Инвест» в силу ст. 26 закона об энергоснабжении обязан обеспечить пропуск энергоснабжения к дому Е.. Имеется договор между ООО «Гелеон Инвест» и Е. о водоснабжении, действует аналогичная норма о непрепятствовании транспортировке воды. Правонарушение не является малозначительным, поскольку нарушены не только права Е., но и её семьи и проживающих с ней несовершеннолетних детей. Отключение не было аварийным, акты, составленные ФИО1 и электриком ООО «Гелеон Инвест» не подтверждают факт аварии, поскольку составлены без представителей энергоснабжающей организации. В основе конфликта с Е. лежит её желание заключить прямой договор с «Новосибирскэнергосбытом», минуя посредника ООО «Гелеон Инвест».

Прокурор просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершение административного правонарушения – нарушение собственником электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, препятствование собственником водопроводных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям – подтверждается постановлением прокурора Новосибирского района Новосибирской области от 19 июня 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, копией договора на отпуск и потребление электрической энергии от 28 апреля 2014 года; копией акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 28 апреля 2014 года; актом, подписанным с Е. о выполнении технических условий технологического присоединения энергопринимающего устройства по адресу: <адрес>; копией договора на водоснабжение от 13 августа 2014 года, заключённого ООО «Гелеон Инвест» с Е.; копией акта разграничения эксплуатационной ответственности по сетям водопровода, подписанным ООО «Гелеон Инвест» и абонентом Е.; актом осмотра колодца (точки присоединения холодного водоснабжения дома №... по адресу: <адрес>, подтверждающим отсутствие водоснабжения 28 апреля 2017 года; актом осмотра энергопринимающего устройства (счётчика) жилого дома №... и линии электропередачи, подтверждающим отключение электропитания 28 апреля 2017 года и отсутствие электроэнергии 30 апреля 2017 года; копией должностной инструкции управляющего коттеджным посёлком ФИО1.

Вопреки доводам жалобы суд находит обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Приобщённые к жалобе копии актов не подтверждают факты аварийного отключения энергоснабжения и водоснабжения, поскольку они составлены без участия представителей энергоснабжающей и водоснабжающей организаций.

Таким образом, в судебное заседание не представлено сведений о законности отключения жилого дома №... от электричества и водоснабжения.

Вопреки доводам жалобы суд не усматривает законных оснований для признания совершённого ФИО1 правонарушения малозначительным, поскольку услуги по электроснабжению и водоснабжению относятся к жизнеобеспечивающей инфраструктуре, нарушение которой неизбежно ведёт к нарушению жилищных прав граждан и создаёт угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/