Решение № 2А-1033/2021 2А-1033/2021~М-399/2021 М-399/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-1033/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«11» марта 2021 года дело № 2А-1033/2021

<...> УИД№

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бондаревой А.А.,

при участии: представителя административного истца помощника прокурора <...>-на-Дону - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <...> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по <...> о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<...> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <...> (далее – административный ответчик), о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что размещенные на указанном интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использовании поддельных документов об образовании, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что фактически способствует совершению преступлений. В связи с этим, административный истец просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет сайте http://rostov-na-donu.study-documenta.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, заявило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с этим суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие административного ответчика в порядке главы 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ... г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от ... г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ... г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ... г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ... г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ... г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать, указанные сайты в сети «Интернет».

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 9 ФЗ от ... г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 1 Статьи 69 Федерального закона №323-ФЗ установлено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Статьей 59 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки и степени уровня освоения обучающимся образовательной программы.

Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Согласно ч.16 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Образец аттестата об основном общем образовании и образец аттестата о среднем общем образовании утвержден приказом Министерства образования и науки РФ № от ... г..

Кроме того, в соответствии с п.17 ч.3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, также за использование заведомо подложных документов. Совершение данных преступлений способствует правонарушениям в сфере государственной и муниципальной службы, поскольку последующее использование поддельных документов об образовании обеспечивает доступ к службе, в том числе в корыстных целях, лиц, не имеющих соответствующего образования, чем нарушается принцип государственной и муниципальной службы, касающихся профессионализма и компетентности гражданских и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающее наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, из использование, передача либо сбыт – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Приведенными выше правовыми нормами в их взаимосвязи закреплено, что в Российской Федерации запрещается распространение посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей информационных материалов, признанных в установленном законом порядке запрещенными к распространению.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

По делам о признании информации - страницу в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на такой странице в сети Интернет запрещенной информации, в том числе информационных материалов, признанных экстремистскими.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания соответствующей интернет-страницы признания его запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Судом установлено, что <...> во исполнение задания прокуратуры области ... г. был проведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления информации, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, что способствует совершению преступлений с использованием поддельных документов.

В ходе проведения проверки были выявлены страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно как приобрести поддельный официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей.

В ходе проверки проведен осмотр интернет-страницы, расположенной по сетевому адресу: http://rostov-na-donu.study-documenta.com. Данная интернет-страница содержит информацию о продаже дипломов об образовании, медицинских сертификатов.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации.

В каждом объявлении о продаже аттестата, диплома имелась цена. Также на Интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактные телефоны), предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством РФ, в данном случае, регулирующих получение образования, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

Признание информационных материалов запрещенными, в том числе страницы в сети Интернет, производится федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

С учетом установленных выше обстоятельств и требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <...> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по <...> о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить полностью.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://rostov-na-donu.study-documenta.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..