Решение № 2А-92/2018 2А-92/2018~М-108/2018 М-108/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-92/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мамонтова Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ломиноге А.А.,

в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-92/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с ненаправлением его рапорта в комиссию Южного военного округа для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, -

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском в суд, в котором указал, что в ноябре 2017 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о получении удостоверения ветерана боевых действий. Однако командир войсковой части № данное обращение в управление кадров Южного военного округа для решения вопроса о выдаче ему указанного удостоверения до настоящего времени не направил. Полагая, что указанным бездействием его права были нарушены, административный истец просит суд:

- признать бездействие командира войсковой части №, связанное с ненаправлением его рапорта в комиссию Южного военного округа для решения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, незаконным;

- обязать командира войсковой части № устранить допущенное нарушение.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Командир войсковой части №, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, об уважительности причин не явки не сообщил и об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав доводы административного истца и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно статье 106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

Из положений статей 114, 115,116 названного Устава следует, что все обращения подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации, при этом, если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции должностного лица воинской части, то должностное лицо, получившее обращение, не позднее чем в семидневный срок со дня регистрации направляет его в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных вопросов, и уведомляет об этом военнослужащего, направившего обращение. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской федерации от 29 сентября 2017 года № 595, для получения удостоверения военнослужащий Вооруженных Сил Российской Федерации подает рапорт, направляемый командованием в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

Из пунктов 7, 8 названного Порядка следует, что в рапорте кроме фамилии, имени и отчества, указываются личный номер (при наличии), воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, периоды участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». При этом вместе с рапортом предоставляются две фотографии, копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность, и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии, командировочные удостоверения и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно пунктам 10, 11 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, организация подготовки документов, прилагаемых к рапорту, в том числе связанных с направление запросов для розыска необходимых документов, возлагается на непосредственных командиров (начальников). При этом после проверки рапорта и приложенных документов либо проведения работы по розыску подтверждающих документов, воинские части, направляют рапорт для рассмотрения в комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

Из рапорта ФИО1, зарегистрированного за входящим номером 16424 от 8 ноября 2017 года следует, что административный истец, обратившись по команде с данным рапортом, ходатайствовал о рассмотрении на заседании комиссии Южного военного округа вопроса о выдаче ему, как непосредственно принимавшему в 2015 году участие в специальных <данные изъяты> операциях на территории <данные изъяты>, удостоверения ветерана боевых действий.

Как усматривается из поступившего в суд сообщения командира войсковой части № от 23 июля 2018 года № 2292, решение по указанному обращению ФИО1 не принималось, в связи с непредставлением последним оригинала рапорта, фотографий и копии военного билета.

Между тем это сообщение опровергается вышеприведенным рапортом ФИО1 от 8 ноября 2017 года, зарегистрированным за номером 16424, содержащим сведения о том, что при его подаче административным истцом прикладывались документы, необходимые для его рассмотрения, а также резолюции должностных лиц, в том числе резолюцию в приказ, адресованную старшему помощнику начальника штаба.

Кроме этого приведенные выше обстоятельства опровергаются пояснениями ФИО1, согласно которым к поданному 8 ноября 2017 года рапорту им были приложены две фотографии, копия паспорта, копия военного билета, выписки из боевого распоряжения, вахтенного журнала, журнала боевых действий, приказов командира войсковой части № от 16 октября 2015 года № 231, от 7 ноября 2015 года № 255, приказов командира войсковой части № от 26 июня 2017 года № 437, от 26 июня 2017 года № 438, представленными последним копиями указанных выписок, согласно которым административный истец в составе войсковой части № принимал участие в октябре и ноябре 2015 года в специальных операциях на территории <данные изъяты>, а также представленной командиром войсковой части № копией из журнала учета служебных документов, согласно которой рапорт ФИО1 от 8 ноября 2017 года за номером 16424 в 1 экземпляре с приложенными к нему документами на 15 листах были переданы на исполнение К..

Более того, из представленных в судебном заседании административным истцом копий ответа заместителя военного прокурора гарнизона – войсковой часть № от 16 марта 2018 года № 1036, представления об устранении нарушений закона от 16 марта 2018 года, усматривается, что по обращению административного истца в военную прокуратуру гарнизона – войсковая часть №, последней была проведена проверка, в ходе которой установлено, что 8 ноября 2017 года ФИО1 обращался с рапортом и необходимыми документами для их последующего направления в комиссию Южного военного округа для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, однако должностными лицами войсковой части № мер по данному обращению не принято, в связи с чем заместителем военного прокурора гарнизона – войсковой часть № в адрес командира войсковой части № внесено представление об устранении нарушений закона, посредством необходимого оформления и последующего направления документов ФИО1 для рассмотрения вопроса о выдаче последнему удостоверения ветерана боевых действий.

Учитывая изложенное, военный суд приходит к убеждению о несостоятельности вышеприведенных доводов командира войсковой части №.

В силу приведенных выше положений Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, обращение считается разрешенным, когда рассмотрены все поставленные в нем вопросы и по нему приняты необходимые меры.

Поскольку, как установлено в судебном заседании командиром войсковой части № решение по обращению ФИО1 от 8 ноября 2017 года не принималось, военный суд приходит к убеждению, что указанное бездействие командира названной воинской части, связанное с нерассмотрением этого обращения, незаконно.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к убеждению, что в целях восстановления нарушенного права на командира войсковой части № необходимо возложить обязанность по рассмотрению рапорта ФИО1 от 8 ноября 2017 года, удовлетворив тем самым требования административного истца частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с ненаправлением его рапорта в комиссию Южного военного округа для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением рапорта ФИО1 о выдаче ему удостоверения участника боевых действий.

Обязать командира войсковой части № в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть рапорт ФИО1 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов