Решение № 2-384/2025 2-384/2025~М-388/2025 М-388/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-384/2025

Дело №

УИД №RS0№-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 06 ноября 2025 года

Крапивинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рубана П.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Социального Фонда России в <адрес>-Кузбассе о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, включении в стаж период трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Социального Фонда России в <адрес>-Кузбассе о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, включении в стаж период трудовой деятельности, в котором просит признать решение Управления Установления пенсии ОСФР по <адрес>-Кузбассу об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от … года, незаконным и необоснованным; обязать сторону ответчика включить для специального стажа, учитываемого при назначении досрочной пенсии, период трудовой деятельности, в должности воспитателя с … по … (период …) в ….

Требования мотивированы тем, что … решением об отказе в установлении пенсии Управления Установления пенсии ОСФР по <адрес>-Кузбассу истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Считает данное решение необоснованным по следующим причинам и обстоятельствам: так согласно решению Управления Установления пенсии ОСФР по <адрес>-Кузбассу об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от … года, не были включены в период трудовой деятельности (специальный стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости), следующие периоды: с …. по … (период …) в …, должность … не предусмотрена списками; с … по … (период …) в …, …, учреждение не предусмотрено списками; с … по … (период …) отпуск по уходу за ребенком до … лет («…»); с … по … (период …) сведения персонифицированного учета предоставлены работодателем без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии; с … по … (период …) сведения персонифицированного учета предоставлены работодателем без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Истец не согласна с выводами ОСФР по <адрес>-Кузбассу в отношении не включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности с … по … (период …) в … в должности …, в связи с тем, что Учреждение не предусмотрено списками.

Согласно сведениям относительно трудовой деятельности, за соответствующие периоды (трудовая книжка серия … № …) с … по … (период …) истец приступила к работе (трудовой деятельности) в должности «…» в … (позднее при работе в учреждении истцу были присвоены … и.. квалификационные категории по должности «…»). В данной должности истец осуществляла функции.. и работала с …. Основными функциями … являлись – педагогическая деятельность и реализация образовательных, воспитательных, реабилитационных, программ, в отношении детей различного возраста. Дети в данном учреждении находились в режиме круглосуточного пребывания. Позднее данное учреждение было переименовано в … (…) – с лицензией на право предоставления образовательных услуг № … от … (выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес>).

Профессиональная деятельность истца в … регулировалась трудовым законодательством того периода (КЗоТ РФ) Уставом учреждения, локальными нормативными актами, должностной инструкцией, согласно которой должность …. относится к категории …. Истец выполнила все функции … (…) работы с различными группами детей нуждающихся в реабилитации и ….

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес>-Кузбассу, действующий на основании доверенности от … ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила возражение на исковое заявление, просили отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 и 167 ГПК РФ обязанность представлять доказательства суду и извещать суд о причинах неявки, а также представлять доказательства уважительности этих причин, возложена на стороны.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что решением от … Управления Установления пенсий ОСФР по <адрес>-Кузбассу № …. заявителю ФИО6, … года рождения отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по следующим основаниям: педагогический стаж ФИО6 на … составил … года … месяцев … дней, при требуемом … лет. В стаж педагогической деятельности засчитаны следующие периоды работы (по данным ПУ): …. по …, … (…); … по …, … (…); … по …, … (…); … по …, … (…); … по …, … (…); … по …, … (…); … по …, … (…); … по …, … (…); … по …, … (…). Не предусмотрено включение в специальный стаж (по данным ПУ): … по … (…) …, должность «…» не предусмотрена списками; … по … (…) …, …, учреждение не предусмотрено списками; … по … (…) отпуск по уходу за ребенком до … лет («…»); … по … (…) сведения персонифицированного учета предоставлены работодателем без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии; … по … (…) сведения персонифицированного учета предоставлены работодателем без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии. В специальный стаж, дающий право на выслугу лет, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, который имел место до …. За время работы имелись периоды, которые не учитываются в страховой и специальный стаж: отпуск без сохранения заработной платы: с … по … (… месяцев … дней), … (… день). В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ права на назначение досрочной страховой пенсии по старости нет (л.д. 7-8).

В соответствии с п. 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии с п. … Постановления Пленума Верховного Суда РФ от … N … «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (п. п. 10 - 12 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Согласно трудовой книжке истца … № … в период с … по … она осуществляла трудовую деятельность в должности … в … (л.д. 9-13).

Согласно справке Управления образования администрации Крапивинского муниципального округа от … ФИО6 действительно работала на полную ставку с … года переведена … в … по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ <адрес> отдела народного образования (приказ № …-к от …). С … уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ №…-а-к от …), что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по ст. 30 п.1 п.п. 19 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон «О страховых пенсиях»). За периоды работы, вышеуказанные в справке, предприятие произвело: отчисление взносов на государственное социальное страхование (до … года), уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (с …года). Сведения о реорганизациях и переименованиях предприятий: распоряжением администрации <адрес> № …-р от … <адрес> отдел народного образования преобразован в Крапивинский отдел образования; распоряжением администрации <адрес> № …-р от …. Крапивинский отдел образования преобразован в муниципальное управления образования администрации <адрес>; распоряжением администрации МО «<адрес>» № …-р от …. года муниципальное управление образования администрации <адрес> переименовано в муниципальное управление образования администрации муниципального образования «<адрес>»; решением <адрес> ФИО7 народных депутатов третьего созыва от … № … муниципальное управление образования администрации муниципального образования «<адрес>» переименовано в управление образования администрации Крапивинского муниципального района; решением <адрес> ФИО7 народных депутатов Крапивинского муниципального округа первого созыва от … № … управление образования администрации Крапивинского муниципального района переименовано в управление образования администрации Крапивинского муниципального округа (л.д. 20).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации предприятия … года … зарегистрирован администрацией <адрес> регистрационный № …, основные виды деятельности: … – … (л.д. 21).

Согласно штатному расписанию … на … в структуре центра было ….

Согласно оспариваемому решению от … № … не включен в специальный стаж (по данным ПУ): … по … (…) …, должность «…» не предусмотрена списками; … по …. (…) …, …, учреждение не предусмотрено списками; … по … (…) отпуск по уходу за ребенком до … лет («…»); … по … (….) сведения персонифицированного учета предоставлены работодателем без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии; … по … (…) сведения персонифицированного учета предоставлены работодателем без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии, педагогический стаж на … составил … года … месяцев … дней (при требуемом … лет), поскольку период трудовой деятельности ФИО6 в должности …. … не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что наименование учреждения … не предусмотрено списками должностей, следовательно, работа в указанном учреждении не может быть включена в специальный стаж.

Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство РФ Постановлением от … г. № … утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Льготный стаж предусмотрен для воспитателей образовательных учреждений. Согласно Постановления №… периоды выполнявшейся до … работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения им в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с … при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от … года N … "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта … указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с … года по … года включительно.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от …г. №…-П при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на …г. правового регулирования.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18,19 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч…. Постановления Правительства РФ от …г. №… «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до …г. засчитываются в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1» утвержденным Постановлением Совмина ФИО1 …г. №…. Согласно п…. названного Постановления, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1».

Ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста … и … лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. "…" п. … Постановления Правительства РФ от … N … "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от … N …;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от … N … - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с … по … включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от … N … - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с … по … включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от … N …), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ….

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от … N …, предусмотрена должность воспитателя социального приюта для детей и подростков (в учреждениях социального обслуживания - п. …).

Согласно п. … Постановления Пленума Верховного суда РФ от … г. N … "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Однако согласно п. … Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от … года N … "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода ее работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. … -.. . Закона РФ от … года N … "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии с п. … Постановления Пленума Верховного Суда РФ от … N … "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (п. п. 10 - 12 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от … года N … "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Согласно трудовой книжке истицы в период с … по … она осуществляла трудовую деятельность в должности … в …

Учреждение … в спорный период работы истицы являлось юридическим лицом.

Период ее работы в … с … по … не засчитан ответчиком в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. … Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от … N …, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, суд полагает установленным, что профессиональная деятельность истицы по осуществлению педагогической деятельности в должности воспитателя Крапивинском центре Здоровье не менялась с … по ….

Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от …г. №… «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических, работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и - (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Следовательно, факт работы истца в особых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, подтвержден приведенными выше доказательствами.

Оценивая вышеизложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Отделению Социального Фонда России в <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, включения в стаж периода трудовой деятельности удовлетворить.

Признать решение Управления Установления пенсий ОСФР по <адрес>-Кузбассу об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от … незаконным.

Обязать Управление Установления пенсий ОСФР по <адрес>-Кузбассу включить в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей период работы в … в должности … с … по ….

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В мотивированной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья П.В. Рубан