Решение № 2-92/2020 2-92/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2-92/2020

Дело № 2-92/2020

26RS0028-01-2020-000044-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

с участием: истца ФИО3, ее представителя – адвоката Соповой В.А., предоставившей удостоверение --- от ***, ордер № с161165 от ***,

ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО4, действующей по доверенности --- от ***,

при секретаре – Портянко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности включить ФИО3 в специальный страховой стаж периодов работы в должности акушерки в Константиновской участковой больнице Петровского ТМО,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности включить ФИО3 в специальный страховой стаж периодов работы в должности акушерки в Константиновской участковой больнице Петровского ТМО, мотивируя свои доводы тем, что согласно подпункта 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением РФ от 29.10.2002г. № 781.

С учетом изложенного, по мнению пенсионного фонда, стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 23 года 7 месяцев, в льготный стаж не включены следующие периоды: с *** по *** и с *** по *** в качестве медсестры детской консультации Петровского ТМО ..., в том числе с *** по *** нахождения в отпуске по беременности и родам, так как наименование учреждения и его структурное подразделение не предусмотрены Списком 1066,

С решением Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонное), в части невключения указанных выше периодов в страховой стаж, заявитель не согласна, так как в период с *** по *** и с *** по *** она работала медсестрой в детском отделении Петровского ТМО. Считает, что указанные периоды должны быть засчитаны в льготный стаж по следующим причинам, на основании приказа управления здравоохранения ... 06.11.1990г. Петровская ЦРБ была переименована в Петровское территориальное медицинское объединение.

Согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001г. № 38 «О порядке включения в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в территориальных медицинских объединениях следует, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Кроме того, истица считает, что период с *** по ***, когда она находилась в отпуске по беременности и родам, также должен быть засчитан в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с доводами, изложенными в информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам».

Своим решением Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонное) нарушило Конституционные права истицы, закрепленные в ст. 39 Конституции РФ, и ставит ее в неравное положение с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу.

В судебном заседании истца ФИО3 и ее представитель – адвокат ФИО1 просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать ФИО3 в удовлетворении иска, так как согласно подпункта 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением РФ от 29.10.2002г. № 781.

С учетом изложенного, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 23 года 7 месяцев, в льготный стаж не включены периоды работы истца с *** по *** и с *** по *** в качестве медсестры детской консультации Петровского ТМО ..., в том числе с *** по *** нахождения в отпуске по беременности и родам, так как наименование учреждения и его структурное подразделение не предусмотрены Правилами --- и 781.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО3 являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленной в судебное заседание справки № 14, выданной главным врачем ГБУЗ «Петровская районная больница», следует, что:

Петровская центральная районная больница с административным центром находится в городе Светлограде и относится к городской местности, переименована в Петровское территориальное медицинское объединение на основании приказа управления здравоохранения Ставропольского края --- от ***.

Петровское территориальное медицинское объединение переименовано в государственное учреждение Петровскую центральную районную больницу на основании Постановления главы Петровской районной государственной администрации Ставропольского края --- от ***.

Государственное учреждение Петровская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Петровскую центральную районную больницу на основании распоряжения Правительства Ставропольского края ----рп от 26.01.2005г. и в соответствии с решением Совета Петровского муниципального района Ставропольского края --- от 25.02.2005г.

Муниципальное учреждение здравоохранения Петровская центральная районная больница переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Петровская центральная районная больница на основании постановления администрации Петровского муниципального района Ставропольского края от *** ---.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Петровская центральная районная больница переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Петровская центральная районная больница» на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от *** ----рп, распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Ставропольского края от *** ---, приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от *** ---, регистрации в Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю от ***.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Петровская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница» на основании приказа министерства здравоохранения ... от *** ---, письма министерства имущественных отношений ... от *** ---, регистрации в Межрайонной ИФНС России --- по ... от ***.

В период с *** по *** истица работала медицинской сестрой в детской консультации Петровского ТМО, в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истице не включены периоды ее работы с *** по *** и с *** по *** в качестве медсестры детской консультации Петровского ТМО ..., в том числе с *** по *** нахождения в отпуске по беременности и родам, так как наименование учреждения и его структурное подразделение не предусмотрены Правилами --- и 781.

По мнению суда, периоды работы истицы с *** по *** в качестве медсестры детской консультации Петровского ТМО ... подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, так как согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в территориальных медицинских объединениях следует, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Кроме того, период нахождения истицы с *** по *** в отпуске по беременности и родам, должны быть засчитаны в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Как указано в ст. 255 ТК РФ, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов (в случае многоплодной беременности - 84) и 70 календарных дней после родов, а в случае осложненных родов - 86 (при рождении двух или более детей - 110). При этом выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В п. 5 Постановления № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002г. указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных (основного и дополнительных) оплачиваемых отпусков.

Отпуск по беременности и родам предоставляется по листку нетрудоспособности. Это означает, что данный период времени приравнивается к периоду временной нетрудоспособности, который подлежит включению в льготный стаж.

В Информационном письме Минтруда России № 7392-ЮЛ и ПФР № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, а также включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ».

Такая же позиция отражена в Приказе Росстата от 20.07.2011 № 330 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за заработной платой работников по профессиям и должностям", в котором указано, что в стаж работы включаются периоды работы в отчитывающейся организации, а также периоды получения пособий по беременности и родам, а также период ухода за ребенком.

Из справки ---, выданной *** главным врачом ГБУЗ «... больница», следует, что ФИО3 работает в ГБУЗ СК «Петровская РБ» с *** (приказ --- от ***) в должности медицинской сестры участковой в детской поликлинике с *** (приказ --- от ***) по настоящее время. Находилась в отпуске по беременности и родам с *** по *** с выплатой пособия по временной нетрудоспособности, сто также подтверждается сведениями трудовой книжки АТ – IV ---, выданной *** на имя ФИО5.

Из предоставленных в судебное заседание должностных инструкций медицинской сестры глазного кабинета и участковой медсестры детской консультации Петровского ТМО ..., участковой медицинской сестры территориального педиатрического участка детской консультации МУЗ Петровской ЦРБ, участковой медицинской сестры детской консультации ГБУЗ СК «Петровская ЦРБ» следует, что они полностью идентичны, истица с ними ознакомлена.

Согласно исследованного в ходе судебного заседания устава ГУ Петровское ТМО детская консультация является обособленным подразделением, входящим в состав Петровского ТМО.

Аналогичная позиция прописана и в уставе ГБУЗ СК «Петровская РБ».

Согласно ст.55 Конституции РФ не подлежат применению законы, ущемляющие установленные права граждан.

В ст.39 Конституции РФ устанавливается право гражданина на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях установленных законом.

Таким образом, суд считает, что периоды работы истицы в детской консультации Петровского ТМО с *** по *** и с *** по *** в качестве медсестры детской консультации Петровского ТМО Ставропольского края, в том числе с *** по *** нахождения в отпуске по беременности и родам, должны быть засчитаны в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.39, 55 Конституции РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонное) включить ФИО3 в специальный страховой стаж периоды работы в должности акушерки в Константиновской участковой больнице Петровского ТМО с *** по *** и с *** по *** в качестве медсестры детской консультации Петровского ТМО Ставропольского края, в том числе с *** по *** нахождения в отпуске по беременности и родам.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Ромась

Решение изготовлено в окончательной форме 31.01.2020.