Решение № 2А-1801/2019 2А-1801/2019~М-1477/2019 М-1477/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-1801/2019

Дело № 2а-1801/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Фирсове Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО10. – ФИО2 ФИО11., представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО12. – ФИО4 ФИО13. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО15 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО14, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, бездействию по несвоевременному исполнению исполнительных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО16 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО17, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, бездействию по несвоевременному исполнению исполнительных действий.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю был направлен исполнительный лист серии ВС №, выданный мировым судьей по делу № на взыскание с ФИО5 ФИО21 в пользу ФИО6 денежной суммы в размере 8 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи по делу № произведена замена взыскателя на ФИО1 ФИО18 Исполнительный лист поступил в ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. До сегодняшнего дня постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника в пользу взыскателя ФИО1 ФИО19 не выслано. Кроме того, на сегодняшний день судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО20 не приняты все меры направленные на исполнение решения суда, а именно не осуществлен выход по месту жительства должника в целях установления имущества на которое может быть обращено взыскание. Административный истец считает, что бездействия судебного пристава-исполнителя незаконны, нарушают права истца, как взыскателя на разумное и своевременное исполнение требований судебного акта.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал на основании доводов, изложенных в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО22. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО23. – ФИО4 ФИО24 с требованиями не согласился, представил письменный отзыв на административный иск. Пояснил, что исполнительное производство было возбуждено, постановление направлено в адрес взыскателя, исполнительные действия по исполнительному производству ведутся.

Административный ответчик УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО5 ФИО25., начальник отдела ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО7 ФИО26 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, оценив письменные доказательства, приходит к выводу, что административное заявление не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные правила содержатся в ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) должностного лица, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

Судом установлены следующие обстоятельства из представленных заявителем документов и представленных материалов исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю поступил исполнительный лист серии ВС № и заявление ФИО1 ФИО27. о принудительном исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 ФИО28., предмет исполнения: задолженность в размере 8 000 рублей, в пользу взыскателя ФИО6

Указанное постановление было направлено в адрес ФИО1 ФИО29. ДД.ММ.ГГГГ, что следует из сведений АИС_ФССП_России-ПК_ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником, согласно которому взыскатель ФИО6 заменена ее правопреемником ФИО1 ФИО30 Данное постановление направлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

Судебными приставами-исполнителями осуществлялись выходы по месту жительства должника ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими актами о совершении исполнительных действий.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированный за должником.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что приставом-исполнителем были сделаны запросы в банки, запрос в Пенсионный фонд, запрос информации о должнике или его имуществе, запрос в ГИБДД, запрос в ПФР о наличии сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в центр занятости.

Положения ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которое было направлено взыскателю в этот же день, о чем свидетельствует скриншот почтовых отправлений.

Кроме того, ФИО1 ФИО32 повторно было направлено судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. и постановление о замене стороны исполнительного производства, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений заказной почты от ДД.ММ.ГГГГ..

Так же в судебном заседании представитель административного ответчика вручил постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 ФИО33

При таких обстоятельствах суд считает, что права административного истца ФИО1 ФИО34. по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства на момент рассмотрения дела не нарушены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела видно, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП совершались определенные, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», действия направленные на исполнение требований исполнительного документа, применялись меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО5 ФИО35 В частности, направлялись запросы в регистрирующие и иные органы, в том числе кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника. Кроме того, судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств другие мероприятия.

Требования исполнительных документов могут носить разнообразный характер и предполагать множество вариантов действий по их исполнению. Это обстоятельство не позволяет определить их исчерпывающе в Федеральном законе от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мероприятия, тем самым предоставляя судебном приставу-исполнителю свободу и право самому определять меры принудительного исполнения, руководствуясь федеральным законом, исполнительным документом.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в праве сам решать какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо выполнить в рамках исполнительного производства, в том числе по выходу в адрес должника с целью выявления имущества, розыску должника.

Совершение судебным приставом-исполнителем иных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, которые не привели к положительному результату, помимо тех, которые были совершены судебным приставом, не свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал.

При таких обстоятельствах суд считает, что права и законные интересы административного истца в настоящее время не нарушены, поэтому административное исковое заявление ФИО1 ФИО36. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО37 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО38, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, бездействию по несвоевременному исполнению исполнительных действий оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено 20.06.2019г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В. Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле №2а-1801/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-002010-75