Постановление № 5-48/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 5-48/2024

73RS0025-01-2024-000479-073RS0025-01-2024-000479-05

Дело № 5-48/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 мая 2024 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

при секретаре Масаутовой А.Э.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Октябрьский», находящегося по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мегаферма «Октябрьский», находящееся по адресу: <...>, как было установлено в ходе проведения плановой выездной проверки 18.03.2024 в 12 час. 00 мин., допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ст.ст. 11,25,27,34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также: п. 8.20 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» - мужская гардеробная для переодевания и хранения одежды подвергается влажной оборке и дезинфекции после каждой смены некачественно, а именно на шкафчиках отмечается большое скопление пыли; п. 2.5 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» - программа производственного контроля за условиями труда не разработана; п. 2.4 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» - контроль за условиями труда посредством проведения лабораторных исследований (испытаний) не осуществляется; п. 31 приложения Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры», п. 62 Раздела II СанПин 3.3686-21» Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» – у сотрудников Ш.Н.А., Б.Т.Г. нет отметки о прохождении флюорографического обследования; п. 82 Раздела III СанПин 3.3686-21» Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - нет документов, подтверждающих проведение дератизации и дезинсекции.

Законный представитель ООО «Мегаферма «Октябрьский» ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась, дополнив, что в настоящее время нарушения устранены.

Как следует из материалов дела, ООО «Мегаферма «Октябрьский» осуществляет деятельность санаторно-курортных организаций по адресу: <...>.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 25 Закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 27 Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 34 Закона следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (далее также - медицинское освидетельствование), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. По результатам медицинского освидетельствования иностранные граждане и лица без гражданства получают медицинские документы о наличии или об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе или в форме электронного документа. Форма и описание бланка медицинских документов и срок их действия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа. Порядок проведения медицинских осмотров, ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее СанПин) Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды. Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и проводятся испытательной лабораторией (центром), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации

Согласно п. 2.5 СанПиН Хозяйствующий субъект устанавливает программу производственного контроля за условиями труда, которая включает: Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований.

В силу п. 8.20 СанПиН Санитарно-бытовые помещения должны подвергаться влажной уборке и дезинфекции после каждой смены.

Согласно п. 62 Раздела II СанПин 3.3686-21» Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 2) Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п. 82 Раздела III СанПиН 2 Юридические и физические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают: безопасные для человека и окружающей среды условия выполнения работ и оказания услуг; подготовку персонала по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования); организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе за качеством дезинфекционных мероприятий, включая их объем и оценку эффективности, а также соблюдение требований безопасности; информирование в течение 12 часов с момента обнаружения органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, органов государственной власти, местного самоуправления, населения об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также о мерах безопасности при использовании помещений и территорий, на которых осуществляется дезинфекционная деятельность.

Как следует из протокола № 15-Д/1 об административном правонарушении от 29.03.2024 ООО «Мегаферма «Октябрьский», находящееся по адресу: <...>, как было установлено в ходе проведения плановой выездной проверки 18.03.2024 в 12 час. 00 мин., допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ст.ст. 11,25,27,34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также: п. 8.20 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» - мужская гардеробная для переодевания и хранения одежды подвергается влажной оборке и дезинфекции после каждой смены некачественно, а именно на шкафчиках отмечается большое скопление пыли; п. 2.5 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» - программа производственного контроля за условиями труда не разработана; п. 2.4 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» - контроль за условиями труда посредством проведения лабораторных исследований (испытаний) не осуществляется; п. 31 приложения Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры», п. 62 Раздела II СанПин 3.3686-21» Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» – у сотрудников Ш.Н.А., Б.Т.Г. нет отметки о прохождении флюорографического обследования; п. 82 Раздела III СанПин 3.3686-21» Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - нет документов, подтверждающих проведение дератизации и дезинсекции.

Данный протокол об административном правонарушении был составлен по результатам проведения плановой выездной проверки с 18.03.2024 по 29.03.2024.

Данная проверка была проведена на основании Решения о проведении плановой выездной проверки № 15-Д от 04.03.2024.

В ходе данной плановой выездной проверки, как следует из Акта выездной плановой проверки № 15-Д от 29.03.2024, было установлено, что ООО «Мегаферма «Октябрьский», находящееся по адресу: <...>, как было установлено в ходе проведения плановой выездной проверки 18.03.2024 в 12 час. 00 мин., допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ст.ст. 11,25,27,34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также: п. 8.20 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» - мужская гардеробная для переодевания и хранения одежды подвергается влажной оборке и дезинфекции после каждой смены некачественно, а именно на шкафчиках отмечается большое скопление пыли; п. 2.5 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» - программа производственного контроля за условиями труда не разработана; п. 2.4 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» - контроль за условиями труда посредством проведения лабораторных исследований (испытаний) не осуществляется; п. 31 приложения Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры», п. 62 Раздела II СанПин 3.3686-21» Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» – у сотрудников Ш.Н.А., Б.Т.Г. нет отметки о прохождении флюорографического обследования; п. 82 Раздела III СанПин 3.3686-21» Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - нет документов, подтверждающих проведение дератизации и дезинсекции.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, суд находит вину ООО «Мегаферма «Октябрьский» доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, добровольное устранение нарушений, а также, что ранее оно не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Октябрьский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 руб.

Штраф должен быть уплачен ООО «Мегаферма «Октябрьский» (ОГРН <***> от 30.11.2007, ИНН <***>, место нахождения: <...>) Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, банк получателя – отделение Ульяновск банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск р/с <***> КБК 14111601061010003140 ИНН <***> БИК 017308101 КПП 732501001 ОКТМО 73705000 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Кузнецов