Решение № 2-432/2021 2-432/2021~М-261/2021 М-261/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-432/2021

Дело №

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года <адрес>, ЧР

Заводской районный суд <адрес>, Чеченской Республикив составе:

председательствующего судьи Дедиева И.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело № по иску Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Водоканал» к НаврузовойЯхеМовлиевнео признании договора о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения недействительной (ничтожной) сделкой и взыскании с ответчика государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере 6000 рублей,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Водоканал» (далее - Истец, Предприятие, МУП <адрес> «Водоканал») обратилось в Заводской районный суд <адрес> Республики с исковыми требованиями где просит признать договор № ТУ/510 от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между истцом - МУП <адрес> «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ответчиком ФИО1, (паспорт: серия 9611 №, выдан: Отделением УФМС России по Чеченской Республике в <адрес>, датавыдачи: 23.09.2011г.) о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения недействительной (ничтожной) сделкой, а также взыскать с ответчика государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере 6000 рублей.

Заявленные требования Истец обосновывает тем, что оспариваемый Договор № ТУ/510 от ДД.ММ.ГГГГ заключен с существенным нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации регламентирующих порядок заключения договоров технологического присоединения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, а именно на безвозмездной основе, и по форме не соответствующей Типовому договору о подключении технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, и в силу требований ст. 166, ч.2 ст. 168, ч. 5 ст. 426 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой, не влекущей юридических последствий.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г. были утверждены тарифы МУП <адрес> «Водоканал» для технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, которые согласно п. 8 названного постановления вступали в силу с ДД.ММ.ГГГГ

На момент заключения договора № ТУ/510 тарифы на технологическое присоединение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения утверждены не были.

По правилам п. 101 Постановления №, в случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.

В подтверждение своей позиции по заявленным требованиям Истец также ссылается на письма Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов <адрес> (РЭК) от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), и Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Считает, что оспариваемый договор содержит и иные нарушения обязательных требований кподобного рода договорам, что явилось следствием заключением договора в произвольной форме, в то время как при наличии утвержденного типового договора, являющегося обязательным к использованию, стороны не вправе формулировать условия договора о подключении (технологическом присоединении) иным образом.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено письмо претензионного характера №.1.3/7018 с обоснованием незаконности заключенного договора и требованием обратиться в МУП <адрес> «Водоканал» для заключения нового договора технического присоединения по правилам действующего законодательства.

Указанное письмо было получено ответчиком лично ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, никаких действий, указанных в претензии, ответчик не произвел, ответ на претензию в адрес истца не направил.

Извещенный о месте и времени судебного заседания представитель истца в суд не явился. В деле имеется письменное ходатайство представителя истца по доверенности ФИО3, о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца. Против вынесения заочного решения не возражает.

Извещенная по известному адресу о месте и времени судебного заседания ответчик ФИО1, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Учитывая факт надлежащего извещения участников процесса о времени, дате и месте судебного заседания в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по правилам, предусмотренным главой 22 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и Ответчиком ФИО1 был заключен договор № ТУ/510 о подключении объекта: «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу <адрес>, с/т «Арго», с кадастровым номером земельного участка 23:49:0301009:1725, площадью земельного участка 984 кв.м., к централизованным системам водоснабжения и водоотведения с потребляемой нагрузкой 24,0 куб.м/сутки (далее - договор).

По условиям заключенного договора Истец обязывался осуществить технологическое присоединение принадлежащего Ответчику на праве собственности жилого дома к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Взятые на себя по Договору обязательства Истец выполнил в полном объёме, подключив объект – «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Арго» к сетям водоснабжения и водоотведения в точке подключения и в сроки, определенные Договором.

Ответчик ФИО1, также выполнила мероприятия, предусмотренные выданными техническими условиями для подключения к сетям водоснабжения и водоотведения, по указанному адресу.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г. были утверждены тарифы МУП <адрес> «Водоканал» для технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, которые согласно п. 8 названного постановления вступали в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент заключения договора № ТУ/510 тарифы на технологическое присоединение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения утверждены не были.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Одностороннее изменение обязательств или отказ от них не допустим, если иное не установлено законом или не вытекает из условий договора.

Вопреки доводам Истца об отсутствие в договоре условия о плате за подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения и водоотведения, оспариваемый договор не содержит условия о безвозмездном характере сделки. Следовательно, суд исходит из презумпции возмездности гражданско-правовых договоров (пункт 3 статьи 423 Гражданского кодекса РФ) и действительности соответствующей сделки.

В силу положений статьи 424 Гражданского кодекса РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

При этом в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (второй абзац пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона 07.12.2011г. №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 31 Федерального закона 07.12.2011г. № 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения относится к регулируемым видам деятельности, а тарифы в этой сфере подлежат государственному регулированию.

Правовые основания государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения определены Федерального закона 07.12.2011г. № 416-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013г. № «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (включающие, в том числе, Основы ценообразования и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения), приказом ФСТ России от 27.12.2013г. №-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Согласно пункту 12 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013г. №, установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов.

При этом в соответствии с пунктом 13 Правил регулирования открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по предложению регулируемой организации и по инициативе органа регулирования тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных названными Правилами.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что порядок ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения установлен законодательно и предусматривает, что регулируемая организация обязана оказывать услуги по тарифам, установленным государственным регулирующим органом.

Самостоятельное установление тарифов не допускается и не может являться предметом соглашения сторон.

Отсутствие в договоре условия о плате за технологическое присоединение, подлежащей государственному регулированию, не является основанием для признания договора недействительным (ничтожным). Осуществление подключения (технологическое присоединение) объекта заказчика к централизованной системе водоснабжения и водоотведения порождает у предприятия право требовать оплаты соответствующего предоставления в установленном законом порядке.

В силу части 13 статьи 18 Федерального закона 07.12.2011г. № 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетейцентрализованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в томчисле средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

Пунктом 83 Основ ценообразования установлено, что размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На момент заключения договора № ТУ/168 тарифы на технологическое присоединение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения утверждены не были.

При этом отсутствие утвержденных в установленном порядке тарифов на технологическое присоединение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения не является основанием для отказа органа регулирования установить индивидуальную плату за подключение. Соответствующие разъяснения изложены в информационном письме ФСТ России от 04.08.2014г. № СЗ-8458/5 «По вопросу установления платы за подключение (технологическое присоединение) к системам водоснабжения и водоотведения».

Доводы Истца о том, что договор № ТУ/510 от ДД.ММ.ГГГГ является безвозмездным, поскольку не содержит обязательное условие платности, суд находит не состоятельным, поскольку указанный договор не содержит сведений о его безвозмездности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания договора № ТУ/510 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП <адрес> «Водоканал» и ФИО1, о подключении объекта сетям водоснабжения и водоотведения, недействительной (ничтожной) сделкой, не имеется.

Соответственно производное требование истца о взыскании с Ответчика государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, не подлежит удовлетворению, учитывая при этом положения ст. 421 ГК РФ.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которыеонассылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Водоканал» к НаврузовойЯхеМовлиевне - отказать.

Разъяснить Ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи Ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья И.<адрес>

Резолютивная части решения оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.