Решение № 2-257/2018 2-257/2018 (2-4849/2017;) ~ М-4206/2017 2-4849/2017 М-4206/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-257/2018

Дело №2-257/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу ПФР в Центральном районе УПФР в г. Калининграде (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», но решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, который вместо необходимых 12 лет 6 месяцев стаж составил <данные изъяты>. Однако с таким отказом он не согласен, полагает, что в его специальный стаж необоснованно не был включен период его работы на территории Эстонской Республики в Рефрижераторном вагонном депо Валга Прибалтийской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях слесаря по ремонту подвижного состава, стажера-механика, механика, начальника рефрижераторного поезда. Возможность включения данного периода работы в специальный стаж для назначения пенсии предусмотрена Договором, заключенным между Российской Федерацией и Эстонской Республикой ДД.ММ.ГГГГ, а также Соглашением стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ в области пенсионного обеспечения.

В ходе рассмотрения дела была произведена замена ненадлежащего ответчика Отдела ПФР в Центральном районе УПФР в г. Калининграде (межрайонное) на надлежащего - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1, его представители ФИО1 и Косарь Е.Е. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указала, что между Эстонской Республикой и Российской Федерацией заключен международный договор, по которому каждая страна платит за стаж, выработанный только на своей территории.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде (Центральный район) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Калининграде (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку последний вместо требуемых 12 лет 6 месяцев составил <данные изъяты>.

При этом в специальный стаж не был включен период работы ФИО1 в Рефрижераторном вагонном депо Валга Прибалтийской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях слесаря по ремонту подвижного состава, стажера-механика, механика, начальника рефрижераторного поезда.

Факт работы истца в указанное время в названной организации подтверждается соответствующими записями в его трудовой книжке, а также не оспаривался стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.

Вместе с тем, правовых оснований для зачета указанных периодов работы в специальный стаж ФИО1 не имеется в силу следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Действительно, в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Однако 14 июля 2011 года был подписан Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года №1-ФЗ и вступивший в силу с 01 апреля 2012 года (временно применялся с 16 октября 2011 года).

При назначении пенсии в соответствии с названным договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

В силу пункта 1 статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

Согласно пункту 3 статьи 5 Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно. Суммирование специального стажа условиями Договора не предусмотрено.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что при вынесении комиссией ответчика решения об отказе в назначении пенсии не было допущено нарушений прав ФИО1 Поскольку спорный период работы осуществлялся им на территории Эстонской Республики, следовательно, он не может быть учтен при назначении пенсии в Российской Федерации.

Более того, имеющийся в пенсионном деле истца Формуляр о пенсионном стаже, полученный из Департамента социального страхования Эстонской Республики от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что период работы ФИО1 в Рефрижераторном вагонном депо Валга Прибалтийской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен компетентным органом Эстонии как период трудовой и иной общественно полезной деятельности, включенный в пенсионный стаж по законодательству государства, выдавшего формуляр.

При этом ссылка на положения Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" является несостоятельной, поскольку Эстонская Республика не является страной - участником данного Соглашения от 13 марта 1992 года.

Учитывая все вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2018 года.

Судья: Е.В. Чашина