Решение № 2А-119/2025 2А-119/2025~М-34/2025 М-34/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-119/2025

УИД 37RS0021-01-2025-000052-86

№ 2а-119/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Федирко А.А.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. ФИО2 освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение не представилось возможным, поскольку между Российской Федерацией и Украиной закрыты пункты пропуска Государственной границы.

<ДД.ММ.ГГГГ> гражданин Украины ФИО2 решением Фурмановского городского суда Ивановской области был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ. <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> принято решение о прекращении действия решения о депортации в связи заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ. Министерство обороны РФ расторгло контракт с ФИО2 от прохождения военной службы в Вооруженных силах РФ. <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> принято решение об отмене решения о прекращении действия решения о депортации. В настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным, ввиду закрытия всех Государственных границ с сопредельным государством. При этом со стороны ФИО2 не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст.31 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении. Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает <ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданки Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на три месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> ФИО6 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям, пояснив, что для исполнения решения о депортации, помимо прочего, необходимо оформление действующих документов в отношении административного ответчика для пересечения Государственной границы.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, пояснил, что еще находясь в местах лишения свободы предпринимал попытки для заключения контракта о прохождении военеой службы на специальной военной операции, когда содержался в ЦВСИГ в январе с ним был заключен такой контракт, который по неизвестным причинам потом был расторгнут. Административный ответчик пояснил, что являясь гражданином Украины, он полностью поддерживает цели и задачи СВО, имеет твердое намерение служить в Вооруженных Силах Российской Федерации, желает лично способствовать свержению киевской власти. Никаких намерений действовать противоправно у него нет, напротив, в случае освобождения его из Центра, при невозможности заключить контракт о прохождении военной службы, он намерен заниматься волонтерством, чтобы оказывать всевозможное содействие. Кроме того, административный ответчик пояснил, что в ЦВСИГ отсутствует достаточное медицинское обслуживание, что усугубляет состояние здоровья содержащихся там длительное время иностранных граждан.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является гражданином Украины, что следует из его паспорта (л.д.9-11).

<ДД.ММ.ГГГГ> Федеральной службой исполнения наказаний было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (л.д. 6).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина Украины ФИО2 после отбытия наказания, назначенного по приговору суда (л.д.7-8).

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов УФСИН России по Ивановской области и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> административный ответчик ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.12-16).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ. Из выписки из приказа от <ДД.ММ.ГГГГ><№> пункт 7 следует, что ФИО2 присвоено первое воинское звание – рядовой, место прохождения военной службы Войсковая часть <№> (<адрес>) (л.д.17-21,22).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о прекращении действия решения о депортации в отношении ФИО2 в связи заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ (л.д.23-24).

Из выписки из приказа от <ДД.ММ.ГГГГ><№> следует, что пункт 7 параграфа 5 приказа от <ДД.ММ.ГГГГ><№> в отношении назначения гражданина ФИО2 на воинскую должность войсковой части <№> отменен как нереализованный (л.д.25).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение об отмене решения о прекращении действия решения о депортации (26-27).

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> отказано в удовлетворении заявления ФИО2 о прекращении исполнения решения Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу 2а-765/2024.

Из пояснений представителя административного истца следует, что у административного ответчика недействительный национальный паспорт, государственные границы Украины и Российской Федерации закрыты, посольства Украины закрыты, что препятствует исполнению решения о депортации ФИО2 по объективным, не зависящим от административного истца причинам. Указанные обстоятельства являются общеизвестными сведениями, находящимися в открытом доступе, сторонами по делу не оспариваются.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного содержания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку в отношении административного ответчика уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, при этом ни распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, ни решение УМВД России по Ивановской области о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации до настоящего времени не отменены, а возможность исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина до настоящего времени не утрачена, таким образом, в силу части 9 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 должен содержаться в специальном учреждении.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Возражения административного ответчика относительно заключения с ним контракта о прохождении воинской службы фактически сводятся к несогласию с расторжением с ним данного контракта. Принимая во внимание, что решение о депортации в отношении административного ответчика в настоящее время действует, с учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по <адрес> суд не усматривает.

Доводы относительно невозможности длительного содержания его в специальном учреждении по состоянию здоровья, суд отклоняет в виду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 35.1. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Во исполнение указанных норм Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, пунктом 20 которых установлено, что оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».

Согласно п.п. 3 и 7 Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 г. № 186 медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно. Медицинская помощь в плановой форме оказывается при условии представления иностранным гражданином письменных гарантий исполнения обязательства по оплате фактической стоимости медицинских услуг или предоплаты медицинских услуг исходя из предполагаемого объема предоставления этих услуг (за исключением случаев оказания медицинской помощи в соответствии с п. 4 и 4 (1) настоящих Правил), а также необходимой медицинской документации (выписка из истории болезни, данные клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований) при ее наличии.

Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 3 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25.09.2014 № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>) на три месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Л.В. Рукосуева

Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года.