Решение № 2А-1074/2019 2А-1074/2019~М-734/2019 М-734/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-1074/2019

Дело № 2а-1074/2019

74RS0030-01-2019-000958-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Магнитогорск

Челябинской области 08 мая 2019 года

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черненко Е.А.,

при секретаре Жуковой Ю.П.,

с участием прокурора Плотниковой Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску прокурора Правобережного района г.Магнитогорска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, согласно которому, просил прекратить действие права ФИО1, Дата года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии ... категории «В», выданным Дата, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» г.Магнитогорска с диагнозом «наркомания» в соответствии с заключением врачебной комиссии по состоянию здоровья ему противопоказано управление автотранспортными средствами на 5 лет с повторным освидетельствованием на врачебной комиссии.

В судебном заседании прокурор Плотникова Н.И. доводы иска подержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с отбыванием наказания по приговору суда в адрес

Заинтересованные лица, представитель УМВД России по г.Магнитогорску, представитель ГБУЗ «ОНД» г.Магнитогорска в судебное заседание не явились о дне заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия, заявленные требования прокурора поддержали.

Заслушав мнение участников процесса, полно и всесторонне исследовав представленные материалы, и оценив их в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

С 15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из статьи 8 Венской Конвенции, следует, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Всудебном заседании установлено, ФИО1, Дата года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» г.Магнитогорска, больнибольница № 5»ды ФКУ ГУФСИН России по Челябинской области ИК-48/8.ое заседание не явился согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» и заключением врачебной комиссии по состоянию здоровья ему противопоказано управление автотранспортными средствами сроком на 5 лет с повторным освидетельствованием на врачебной комиссии.

По сообщению УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, на имя ФИО1, Дата года рождения, Дата выдано водительское удостоверение ... категории «В».

Поскольку ответчик состоит на учете в ГБУЗ «ОНД» г.Магнитогорска, согласно заключению врачебной комиссии по состоянию здоровья ему противопоказано управление автотранспортными средствами сроком на 5 лет с повторным освидетельствованием на врачебной комиссии, имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему Дата, поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены, как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Правобережного района г.Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц суд считает законными и обоснованными.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Правобережного района г.Магнитогорска удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, Дата года рождения, на управление транспортными средствами в соответствие с удостоверением серии ... категории «В», выданным Дата.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение суда направить для исполнения в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области для изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: подпись. "СОГЛАСОВАНО" Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 13.05.2019