Решение № 2А-522/2024 2А-522/2024~М-132/2024 М-132/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-522/2024

Дело № 2а-522/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 6 февраля 2024 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Кошелева П.В.,

при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В.,

с участием:

помощника Елизовского городского прокурора Никифоровой Я.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю" к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 на срок погашения судимости и установлении ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра;

- запрещения выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.

В обоснование административного искового заявления начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ссылается на то, что осужденный ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с 28 сентября 2022 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1, ст. 264.1, ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), совершил указанные преступления в период нахождения под административным надзором. Ранее судим. На основании изложенного, согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор с административными ограничениями.

Административный истец ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями об установлении административного надзора согласился, вместе с тем, просил не устанавливать ему ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства в ночное время, а также не ограничивать территорию, в пределах которой он может находиться, рамками одного города или района, поскольку в силу тех условий, которые ему предложили на месте предстоящей работы, ему придётся выезжать по всей территории Камчатского края, в том числе и в ночное время.

На основании положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещеннего о времени и месте рассмотрения дела.

Помощник прокурора полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав и оценив по правилам ст.ст. 60, 61 КАС РФ, представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в настоящем Федеральном законе, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в ст. 4 Закона об административном надзоре. При этом в ч. 2 ст. 4 названного Закона перечислены административные ограничения, установление которых является обязательным.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что ФИО1 судим:

- 17 сентября 2015 года по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком на два года. 3 ноября 2015 года приговор вступил в законную силу. Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 января 2017 года водворен в места лишения свободы сроком на два года;

- 19 мая 2016 года по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ к одному году шести месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года. 31 мая 2016 года приговор вступил в законную силу. Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 января 2017 года водворен в места лишения свободы сроком на два года шесть месяцев на основании ст. 70 УК РФ с присоединением приговора от 17 сентября 2015 года;

- 31 января 2017 года по п. "а" ч. 2 ст. 158 к двум годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор от 17 сентября 2015 года, на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 19 мая 2016 года, общий срок – три года три месяца лишения свободы с учетом постановления от 12 января 2017 года. 6 февраля 2020 года освобожден по отбытии наказания;

- 29 июля 2022 года по ч. 2 ст. 314.1, ст. 264.1, ч. 4, 2 ст. 69, ст. 264.1, ч. 4 ст. 47 УК РФ к двум годам лишения свободы.

Решением Петропавловск-Камчатского городского Камчатского края от 18 декабря 2019 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, до 12 февраля 2023 года, который исчисляется со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлены административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра;

- запрета выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

- возложения обязанности явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 декабря 2020 года ФИО1 дополнительно установлена одна обязательная явка в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

29 июля 2022 года ФИО1 был осужден за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1, ст. 264.1, ст. 264.1 УК РФ, совершенные им в период установленного административного надзора, при этом ему за совершение этих преступлений назначено наказание в виде лишения свободы.

В настоящее время, с 28 сентября 2022 года, ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике, а также справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю из ФКУ СИЗО-1 г. Петропавловска-Камчатского. Ранее неоднократно судим. По прибытию в колонию проявил желание трудиться и с 22 ноября 2022 года трудоустроен подсобным рабочим на промышленной зоне ИУ на участке "Камчатмодуль". Обучался в ПУ при колонии, где получил специальности: "маляр", "столяр строительный", "повар". В период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время действующих взысканий не имеет. Поощрялся администрацией учреждения 3 раза, за участие в воспитательных мероприятиях и за добросовестное отношение к труду. В коллективе осужденных уживчив. С представителями администрации ведет себя вежливо, корректно. В конфликтных ситуациях замечен не был. Мероприятия воспитательного характера посещает, старается делать для себя правильные выводы по формированию правопослушного поведения. Культурно-массовые мероприятия проводимые в учреждении посещает, принимает участие. В библиотеку колонии записан, посещает. На предусмотренную распорядком дня утреннюю физическую зарядку выходит, упражнения выполняет. Форму одежды не нарушает. Свое спальное место содержит в надлежащем состоянии. Полезные социальные связи поддерживает. Вину по приговору суда признал. По приговору суда, из материалов личного дела имеется исковое обязательство, процессуальные издержки на сумму 35 280 рублей, в период отбывания наказания исполнительные листы в учреждение не поступали, информации о возмещении процессуальных издержек в учреждении также не имеется. Содержится в обычных условиях. На основании изложенного, администрация исправительного учреждения характеризует ФИО1 положительно.

Стороной административного ответчика в материалы дела представлено гарантийное письмо, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО2 свидетельствует, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 будет гарантировано рабочее место в должности стропальщика. В связи с производственной необходимостью график работы ненормированный, рабочие смены как в дневное, так и в ночное время суток с предоставлением жилого помещения. Просил суд учесть специфику работы и разрешить выезд ФИО1 за пределы муниципального образования, так как осуществление трудовой деятельности производится по всей территории Камчатского края; ограничить ФИО1 одной обязательной явкой в месяц в органы надзора; не избирать ФИО1 ограничение в виде пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов до 6 часов следующих суток.

Исходя из личности административного ответчика, совершенного им преступления и поведения в местах лишения свободы, считаю, что заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению, при этом количество явок устанавливается судом исходя от конкретных обстоятельств рассматриваемого дела (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Судом учитывается то обстоятельство, что ФИО1, будучи лицом, находящимся под административным надзором, вновь совершил преступление.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает, что установление административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, является соразмерным, отвечающим интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.

Принимая во внимание, что предыдущее установление в отношении ФИО1 административного надзора с возложением обязанности дважды в месяц являться для регистрации, не достигло цели добиться правопослушного поведения поднадзорного, суд приходит к выводу, что установление меньшего, чем было ранее, числа явок для регистрации, нецелесообразно.

Учитывая, что ФИО1, будучи лицом, находящимся под административным надзором, совершил преступление против правосудия, а именно не соблюдал возложенные на него судом административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 6 часов утра, суд приходит к выводу, что установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра, а также посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Устанавливая запрет пребывания ФИО1 в местах, где разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, суд исходит из того, что ФИО1 совершил два преступления в состоянии опьянения (в его биологических образцах были обнаружены следы наркотического вещества). При таких обстоятельствах суд находит необходимым запретить появление ФИО1 в местах, где продают и распивают алкоголь.

Согласно разъяснениям, данным в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Поскольку график работ суду не предоставлен, суд не усматривает препятствий к установлению ФИО1 запрета покидать жилое помещение в ночное время.

Вместе с тем, в случае реального трудоустройства на работу, осуществление которой связано с выполнением обязанностей в ночное время, ФИО1 не лишён возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом фактических обстоятельств дела, особенностей экономического и географического расположения Камчатского края суд полагает возможным установить административному ответчику ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Камчатского края вместо предложенного административным истцом ограничения в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.

Обстоятельства, при которых было совершено преступление, характер и степень общественной опасности, совершение им нового преступления в период нахождения под административным надзором в совокупности свидетельствуют о его явном пренебрежении к правопорядку, нормам закона и морали, склонности к совершению преступлений и правонарушений и, соответственно, о возможности совершения им новых преступлений и правонарушений при отсутствии контроля за его поведением. Установление вышеуказанных административных ограничений отвечает задачам административного надзора, будет способствовать предупреждению совершения им новых аналогичных преступлений и правонарушений, и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд учитывает, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального № 64-ФЗ, суд устанавливает срок административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО1 судим 29 июля 2022 года за совершение преступлений небольшой тяжести, и согласно п. "в" ч. 2 ст. 86 УК, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный 3 (трем) годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении поднадзорного ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра;

- запрещения выезда за пределы Камчатского края.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

В окончательном виде решение изготовлено 6 февраля 2024 года.

Судья П.В. Кошелев