Решение № 2-18/2018 2-18/2018 (2-757/2017;) ~ М-755/2017 2-757/2017 М-755/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-18/2018

Дело №2-18\2018г.


решение в окончательной

форме изготовлено

22.02.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе судьи Кукорцевой Т.А.,

при секретаре Безлепкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора г. Качканара к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики по г. Качканару о признании незаконным решения и о признании права на предоставление жилья,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Качканара обратился в суд в интересах ФИО1 к Управлению социальной политики по г. Качканару о признании приказа начальника Управления социальной политики по г. Качканару от 16.08.2013г. № «Об отказе ФИО2 в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения незаконным и о признании права ФИО1 на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, об обязании ответчика принять ФИО1 на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что по обращению ФИО1 по вопросу снятия ее с учета для целей предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда и отказе в принятии на учет для целей предоставления жилья прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО3 (Кулак) постановлением главы Качканарского городского округа от 26.06.2009г. № 783 принята на учет во внеочередной список очередности граждан, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес> вместе со своими двумя братьями. <адрес>, <данные изъяты>. Указанное жилье находилось в собственности ФИО2, ФИО4, ФИО5 на основании договора приватизации от 24.01.2003г., в соответствии с которым ФИО3 принадлежала 1\3 доля в праве на жилое помещение, то есть 8, 7 кв.м. Прокурор, ссылаясь на ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Этим же законом определено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данного помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот. Право на обеспечение жилыми помещениями на основании и в порядке, которые предусмотрены настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В соответствии со ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот. Учетная норма площади жилого помещения на территории МО г. Качканар установлена решением Качканарской городской Думы от 27.10.2005г. и составляет 12 кв.м на одного человека. Аналогичная норма установлена постановлением администрации Качканарского городского округа № от 27.08.2014г., которое действует с 01.01.2015г. Прокурор в своем иске указал, что в нарушение вышеназванных правовых норм ответчик не принял на учет для целей предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО6

В судебном заседании помощник прокурора Губич А.Д. поддержала изложенные в иске доводы и требования.

Представитель 3-го лица администрации Качканарского городского округа ФИО7 по доверенности считает требования прокурора законными и обоснованными.

Представитель ответчика ФИО8 исковые требования прокурора не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, из которого следует, что в силу названных прокурором правовых норм жилыми помещениями вне очереди обеспечиваются дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Управлением социальной политики по г. Качканару принято оспариваемое прокурором решение об отказе ФИО9 в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, поскольку на она являлась собственником 1\3 доли в праве на квартиру по адресу: <адрес>. Также представитель ответчика ссылалась на п. 8 ст. 57 ЖК Российской Федерации, в соответствии с которой при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к отчуждению их. Указанные сделки и действия учитываются за предшествующие пять лет.

При подготовке дела к рассмотрению к участию в нем 3-ми лицами привлечены Министерство строительства и развития инфраструктуры свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Представитель государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства, 3-го лица, направил в адрес суда отзыв на иск, где просил применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении иска.

Представители Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области о рассмотрении дела извещены, но не явились, о причинах своей неявки в судебное заседании не сообщили, об отложении дела либо о рассмотрении в их отсутствие не просили. На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел данное дело в отсутствие неявившихся представителей 3-х лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы Качканарского городского округа от 26.06.2009г. № «О постановке на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО3, зарегистрированная по адресу: г. <данные изъяты>., проживающая с двумя братьями, являющаяся воспитанницей ГОУ СПО «Качканарский горно-промышленный колледж», признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет во внеочередной список очередности граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.10).

Постановлением главы администрации <адрес> № от 31.05.1999г. несовершеннолетние ФИО4. ФИО3, ФИО5 устроены в Качканарский детский дом на полное государственное обеспечение, за ними сохранены жилищные права на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.14).

Из выписки и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 11.12.2008г. установлено, что в собственности ФИО3 имеется <данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.20), приобретенная в порядке приватизации жилья (л.д.21-22). 24.01.2003г. ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации права. В квартире по указанному адресу ФИО3 была зарегистрирована вместе со своими братьями, что подтверждается справкой ООО «УЖК «Наш дом» (л.д.26).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.10.2017г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах на объекты недвижимости ФИО3 отсутствуют (л.д.28).

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала, что подарила свою долю в праве на квартиру одному из братьев, так как жить с братьями было невозможно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с изменениями законодательства в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам опеки и попечительства по акту-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), перечень переданных учетных дел на л.д. 52-53.

До передачи органу опеки и попечительства учетного дела в отношении ФИО3 последняя оставалась на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилья.

16.08.2013г. приказом № начальника Управления социальной политики по г. Качканару ФИО10 «Об отказе ФИО2 в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения, входящего в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.9).

Оспаривая указанный приказ, прокурор ссылался на отсутствие оснований для снятия ФИО2 с учета.

Статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о снятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение 30-ти рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

В судебном заседании оснований для снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении не установлено. Более того, органом опеки и попечительства оспариваемое истцом решение не могло быть принято в силу названной выше правовой нормы.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для оставления ФИО3 на учете для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в связи с изменением редакции ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, поскольку ею произведено отчуждение своего жилого помещения, при рассмотрении данного дела правого значения не имеют, поскольку ФИО3 была поставлена на учет постановлением главы МО «г. Качканар» в 2009г., до передачи учетного дела в отдел опеки и попечительства. Передача учетного дела сама по себе не дает отделу опеки право оценки обоснованности действий органа, осуществившего постановку лица, в данном случае ФИО2, на учет в целях получения жилья.

В данном случае суд соглашается с истцом в том, что ч. 2 ст. 2 Закона Свердловской области от 19.12.2012г. № 107-ОЗ не устанавливает полномочие органов опеки и попечительства по снятию граждан данной категории с учета или отказе в приеме на учет при осуществлении передачи учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а только регламентирует порядок передачи указанной категории дел.

Оспариваемый истцом приказ нарушает права ФИО2, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоять на учете для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поэтому не может признаться законным.

Что касается требования истца о признании права ФИО2 на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, то данное требование следует признать излишне заявленным, поскольку основанием постановки ФИО3 на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда явились обстоятельства, соответствующие требованиям ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Требование истца об обязании ответчика принять ФИО2 на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО2 на учет для целей предоставления жилья была принята в 2009г., с этого времени с учета не снималась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Качканара удовлетворить частично.

Приказ начальника Управления социальной политики по <адрес> № от 16.08.2013г. об отказе ФИО2 в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения признать незаконным.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева