Решение № 12-36/2019 12-496/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-36/2019

№ 12-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 22 января 2019 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Козлова Анна Алексеевна,

с участием представителей УПФР в г. Твери Тверской области ФИО1, ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении должностного лица – руководителя ГКООУ Медновская СШИ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по жалобе заместителя начальника УПФР в г. Твери Тверской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Тверской области Порублева С.Н. от 29 ноября 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Тверской области Порублева С.Н. от 29 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя Государственного казенного оздоровительного общеобразовательного учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении «Медновская санаторная школа-интернат» (далее ГКООУ Медновская СШИ) ФИО3, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника УПФР в г. Твери Тверской области ФИО1 подала жалобу на постановление мирового судьи, в которой просит об отмене судебного решения и возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении надлежащего субъекта. Директор школы-интерната ФИО3 несёт ответственность за исполнение своих функциональных обязанностей, предусмотренных квалификационными требованиями, трудовым договором и Уставом ГКООУ Медновская СШИ, в том числе, осуществляет организацию ведения бухгалтерского учёта и хранения учётных документов, финансово-хозяйственной и иной деятельности школы-интерната, несёт ответственность за искажение бухгалтерской отчётности и несоблюдение сроков её предоставления.

В судебном заседании представители УПФР в г. Твери Тверской области ФИО2, ФИО1 доводы жалобы поддержали по указанным выше основаниям.

Руководитель ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат» ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление мирового судьи законно и обоснованно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав доводы представителей УПФР в г. Твери Тверской области ФИО1 и ФИО2, руководителя ГКООУ Медновская СШИ ФИО3, показания свидетеля Ф. судья пришёл к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела усматривается, что 7 ноября 2018 года заместителем начальника УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО1 в отношении должностного лица - директора ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано, что ГКООУ Медновская СШИ (далее Страхователь) состоит на регистрационном учете в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы (далее сведения о застрахованных лицах). В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год) по сроку представления не позднее 1-го марта 2018 года представлены страхователем с типом «исходная» на 1 застрахованного лица 28.02.2018 с ошибками. В течение пяти рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений от 01.03.2018 уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ не представлены. «Дополняющая» форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 1 застрахованного лица представлена страхователем по электронным каналам связи 15.03.2018. Дата, место, время совершения административного правонарушения: 170521, Тверская область, Калининский район, с. Медное, ул. МСШИ 00 часов – 23 часа 59 минут 01.03.2018.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Тверской области от 29 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица руководителя ГКООУ Медновская СШИ ФИО3 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что директор ГКООУ Медновская СШИ ФИО3 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку в организации предусмотрена должность главного бухгалтера, на которого должностной инструкцией возложена обязанность организации работы с налоговой инспекцией, Пенсионным фондом, Фондами социального страхования, обязательного медицинского страхования, возложена ответственность за своевременное предоставление отчетности в данные структуры. Надлежащих доказательств того, что руководитель ФИО3 создал главному бухгалтеру препятствия в согласовании и своевременном представлении сведений о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда, не представлены.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Изучив материалы дела, не могу согласиться с выводом мирового судьи о том, что ответственность за своевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования должен нести главный бухгалтер, так как отчет формы СЗВ-СТАЖ «Сведения о застрахованных лицах», непредставление которого в установленный срок вменяется директору ГКООУ Медновская СШИ ФИО3, к документам бухгалтерского учета не относится. Его составление и направление положениями Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не регулируется. Данный порядок регламентирован Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вместе с тем оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу.

В судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что предоставление отчётности в Управление Пенсионный Фонд РФ, в том числе, сведений по форме СЗВ-СТАЖ (далее Сведения) входит в её обязанность. Она приняла все меры для направления указанных сведений за 2017 год в установленный законом срок до 1 марта 2018 года. Сведения были представлены 28.02.2018.

Однако Сведения не были приняты Управлением Пенсионного Фонда РФ в полном объёме в связи с тем, что гражданин Индии, Саурабх Сингх, работающий в ГКООУ Медновская СШИ врачом, не имеет фамилии. Поэтому в казанных Сведениях графа «фамилия» не заполнена. Свидетель самостоятельно данную проблему решить не могла, поставила в известность руководителя ГКООУ Медновская СШИ ФИО3 и по его указанию неоднократно обращалась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области за разъяснениями о порядке заполнения сведений об иностранном гражданине. Лишь 15 марта 2018 года сотрудниками Пенсионного Фонда РФ были устранены препятствия для отправки уточненной формы Сведений, и уточненная форма сведений была принята. При этом в уточнённой форме на гражданина Индии содержались сведения, аналогичные тем, которые были указаны в исходной форме.

Показания свидетеля ФИО4 согласуются с имеющимися в материалах дела документами.

Так сведения на застрахованное лицо Саурабх Сингх в Сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) и в протоколе проверки отчетности, выявившем ошибку в представленной исходной форме СЗВ-СТАЖ, полностью идентичны.

Таким образом, выявленная ошибка в представленных первоначально сведениях имела место не по вине руководителя ГКООУ Медновская СШИ ФИО3, а была обусловлена несовершенством программного обеспечения, не позволяющего корректно ввести сведения об иностранном гражданине, не имеющем фамилии.

При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях должностного лица – директора ГКООУ Медновская СШИ ФИО3 отсутствует.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден, существенных нарушений законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Поэтому оснований для удовлетворения жалобы должностного лица административного органа и отмены вынесенного по делу судебного акта не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района Тверской области Порублева С.Н. от 29 ноября 2018 года, - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника УПФР в г. Твери Тверской области ФИО1, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А. А. Козлова