Решение № 2А-3510/2024 2А-3510/2024~М-2447/2024 М-2447/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-3510/2024

УИД 59RS0004-01-2024-005884-94Мотивированное
решение изготовлено 29.07.2024

Дело № 2а-3510/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Першиной М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Меновщиковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества Микрофинансовая компания «Займер» к ГУФССП России по Пермскому краю, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 о признаниинезаконными бездействия, постановления, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество Микрофинансовая компания «Займер» (далее по тексту - ПАО МФК «Займер») обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, с требованиями: о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, выраженного в несоблюдении ч.2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;о признании незаконным постановления № 59004/23/6024 судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.01.2023; возложении обязанности отменить постановление от 10.01.2023 № 59004/23/6024 об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенное нарушение путем возбуждения исполнительного производства о взыскании сФИО2 задолженности в размере 9 400 руб. в пользу ПАО МФК «Займер».

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ПАО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО2, по исполнительному листу серии ВС № 093248452, выданному мировым судьей судебного участка № 3Ленинского судебного района г. Перми о взыскании задолженности в размере 9 400 руб.Данный исполнительный документ был направлен в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 10.01.2023 вынесено постановление № 59004/23/6024 об отказе в возбуждении исполнительному производства. В нарушение ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышеуказанное постановление с исполнительным документом направлены в адрес взыскателя через 1 год и 6 месяцев с момента его вынесения и получены обществом 24.06.2024. Из содержания данного постановления следует, что в возбуждении исполнительного производства отказано по причине того, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.Указанное постановление является незаконным, противоречит требованиям ст.4, пп «а» п.5 ч.1 ст. 13, ч. ч. 1, 1.2, 8 ст. 30, п.4 ч.1, ч.2 ст. 31Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В исполнительном листе серии ВС № 093248452по делу № 2-38/2021 имеются все сведения для полной и правильной идентификации должника и взыскателя, соответственно в предъявленном исполнительном документе имелось достаточно данных для точного установления взыскателя, должника и возбуждения исполнительного производства. На основании вышеизложенного, административный истец просит заявленные требования удовлетворить.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие /л.д.6 оборот/.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела /л.д.28-30/, в судебное заседание не явились, представителей не направили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела /л.д.26/, в судебное заседание не явился, представителя не направил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1).

В соответствии со ст. 2, п. 5 ч. 1 ст. 13, ст. 30, п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 64Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2).

В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе:а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (п. 5 ч. 1 ст. 13).

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30).

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2 ст. 30).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (п. 4 ч. 1 ст. 31).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 2 ст. 31).

В процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п. 2 ч. 1 ст. 64).

Также согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В судебном заседании установлено,что решением мирового судьи судебного участка № 3Ленинского судебного района г. Перми от 16.02.2021, вступившим в законную силу 27.04.2021, по делу № 2-38/2021сФИО2 в пользу ПАО МФК «Займер» (прежнее наименование - ООО МФК «Займер») взыскана задолженность по договору займа № 4511530 от 14.06.2019 в размере 9 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере400 руб.

На основании указанного судебного акта, 29.04.2021мировым судьей взыскателю ПАО МФК «Займер» выдан исполнительный лист серии ВС № 093248452, в котором в качестве взыскателя указано ПАО МФК «Займер», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 540601001, дата регистрации: 20.08.2013; в качестве должника –ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <Адрес>, место регистрации и проживания: <Адрес> /л.д.14-15/.

ПАО МФК «Займер» направило в адрес отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала вышеуказанного исполнительного листа, по результатам рассмотрения которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено оспариваемое постановление об отказе ввозбуждении исполнительного производства № 59004/23/6024 от 10.01.2023 на основании ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по причине того, что в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности) /л.д.16,32/.

При этом, следует отметить, что в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства № 59004/23/6024 от 10.01.2023 содержатся сведения о должнике ФИО2, в частности имеются его идентификаторы личности ИНН №, СНИЛС №.

Указанное постановление вместе с исполнительным листом направлены в адрес взыскателя 07.06.2024 и получены ПАО МФК «Займер» 24.06.2024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 00128 от 07.06.2024 /л.д.34-40/, отчетом об отслеживании почтового отправления /л.д.40/.

Оценив представленные доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, руководствуясь вышеприведенными требованиями положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по формальным основаниям, противоречит ст. 13 и п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Исходя из вышеприведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие указания в исполнительном документе идентификаторов должника, при наличии иных данных, в том числе даты и места рождения, места регистрации, а также учитывая содержание сведений в самом постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства - ИНН №, СНИЛС № должника, которыми судебный пристав-исполнитель на дату вынесения оспариваемого постановления располагал, не исключали возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

На основании изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства№ 59004/23/6024 от 10.01.2023является незаконным и, соответственно, подлежит отмене вышестоящим должностным лицом.

Кроме того, при рассмотрении дела, судом установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия обжалуемого постановления вместе с оригиналом исполнительного листа направлена в адрес взыскателя спустя 1 год 5 месяцев с момента его вынесения.

На основании изложенного, требование административного истца о признании незаконным бездействия, выраженного в несоблюдении срока, предусмотренного ч.2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по направлению в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов, также подлежит удовлетворению.

Отказ в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанным основаниям и длительное возвращение в адрес административного истца исполнительного документа свидетельствует о допущенных нарушениях его законных прав, однако, не влечет удовлетворение требованияПАО МФК «Займер» о возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения прав путем возбуждения исполнительного производства о взыскании сФИО2 задолженности в размере 9 400 руб. в пользуПАО МФК «Займер», поскольку по состоянию на момент рассмотрения настоящего административного дела, исполнительный документ в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю вновь не предъявлен, сведения об обратном в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем, данное обстоятельство не лишает взыскателя прав на предъявление соответствующего исполнительного документа в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю.

При названных обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требования о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение путем возбуждения исполнительного производства о взыскании сФИО2 задолженности в размере 9 400 руб. в пользу ПАО МФК «Займер».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 № 59004/23/6024 от 10.01.2023об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1,выраженное в несоблюдении срока, предусмотренного ч.2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по направлению в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований публичному акционерному обществу Микрофинансовая компания «Займер», отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий Першина М.Ю.

Копия верна, судья

Подлинник судебного акта находится в деле

№ 2а-3510/2024 Ленинского районного суда г. Перми