Решение № 2А-687/2017 2А-687/2017~М-642/2017 М-642/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-687/2017

дело №2а-687/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению ФИО2 к руководителю исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении копий документов, об обязании предоставить копии документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к руководителю исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении копий документов, об обязании предоставить копии документов.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 является долевым собственником домовладения № и собственником дома № по <адрес>. Правообладателем домовладения № по <адрес> является ФИО1 В связи с возникшим земельным спором с правообладателем домовладения № по <адрес> и необходимости его разрешения в судебном порядке, административный истец в целях подтверждения своих доводов в исковом заявлении, ДД.ММ.ГГГГ обратился к руководителю исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 с заявлением о предоставлении решения, типового договора о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, в которых могут быть указаны площади предоставляемых земельных участков, с прилагаемыми к ним схемами (на домовладения № и №), утвержденные эскизные проекты данных жилых домов со схемами расположения построек на земельном участке, утвержденные разрешения на строительство данных жилых домов, утвержденные акты ввода в эксплуатацию данных жилых домов, и другие.

Административный ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ФИО2 в предоставлении вышеуказанных документов, ссылаясь на то, что данные документы содержат конфиденциальные персональные данные и могут быть в соответствии со ст. 57 ГПК РФ запрошены судом.

Полагая, что административный ответчик нарушил право на правосудие, ФИО2 просила признать незаконным отказ административного ответчика - руководителя исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении требуемых для приложения к исковому заявлению документов и обязать его предоставить требуемые для приложения к исковому заявлению документы: решения, типовые договоры о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, в которых могут быть указаны площади предоставляемых земельных участков, с прилагаемыми к ним схемами (на домовладения №№, № и № по <адрес>), утвержденные эскизные проекты данных жилых домов со схемами расположения построек на земельном участке, утвержденные разрешения на строительства данных жилых домов, утвержденные акты ввода в эксплуатацию данных жилых домов.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования административного иска поддержала.

В судебном заседании представитель привлеченного по делу в качестве административного соответчика - исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 с требованиями ФИО2 не согласился.

В судебное заседание административный ответчик - руководитель исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 не явился, надлежаще извещен.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет в полном объеме следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 названного Федерального закона от 02 мая 2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 названного Закона).

В силу пункта 15 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, в том числе и на правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и сособственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В целях защиты своих имущественных прав для разрешения земельного спора с правообладателем соседнего земельного участка, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к руководителю исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 с заявлением о предоставлении копии акта ввода под строительство жилых домов по адресу: <адрес>, и <адрес>, для предоставления в суд, так как возник спорный вопрос о нарушении разрыва безопасности между стройками.

Как усматривается из письма руководителя исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 сообщается, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона №152 от 27.07.2006г. «О персональных данных» запрашиваемая ею информация является конфиденциальными персональными данными. При этом Афанасьевой разъяснено, что в соответствии со ст. 57 ГПК РФ суд вправе запрашивать необходимую информацию.

Как следует из пояснений административного истца и материалов дела, к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ею не были приложены правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>. При этом в заявлении предоставить ей решения, типовые договоры о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, в которых могут быть указаны площади предоставляемых земельных участков, с прилагаемыми к ним схемами (на домовладения №№, № и № по <адрес>), утвержденные эскизные проекты данных жилых домов со схемами расположения построек на земельном участке, утвержденные разрешения на строительства данных жилых домов, ФИО2 не просила.

Письменный ответ дан в установленный законом срок, рассмотрено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями вышеназванного Федерального закона. Несогласие административного истца с содержанием данного ему ответа не свидетельствует о признании незаконным этого решения. При этом руководителемисполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 разъяснены положения статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которым доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф - на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан - до пятисот рублей.

Оспариваемый ФИО2 отказ в предоставлении ей документов не нарушает ееправа, свободы и законные интересы, не создает препятствий к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказруководителя исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в предоставлении ФИО2 запрашиваемых ею копий документов.

Вопреки требованиям части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО2 не представила доказательств нарушения ее прав.

Доводы административного истца о том, что испрашиваемые ею информации не являются конфиденциальными персональными данными, не имеют правового значения по делу, поскольку ФИО2 при предъявлении иска в суд в целях защиты своих имущественных прав не лишена права обратиться в суд с ходатайством об истребовании у надлежащего органа (должностного лица) доказательств по предъявленному ею иску.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к руководителю исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении копий документов, об обязании предоставить копии документов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10.11.2017

Председательствующий