Решение № 2А-6724/2019 2А-6724/2019~М-5124/2019 М-5124/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-6724/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-6724/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

КОПИЯ

Дело № 2а-6724/2019

УИД 16RS0042-03-2019-005118-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 17 июня 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Файзуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны, Призывной комиссии муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения незаконным и устранении допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что решением Призывной комиссии Центрального и Автозаводского районов муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 30 мая 2019 года он признан годным к военной службе.

Административный истец с данным решением не согласен, считает его необоснованным и незаконным, нарушающим его права и законные интересы, указывая следующее.

ФИО1 указывает, что в период прохождения процедур связанных с призывом на военную службу, административный истец обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе. Данным заявлением сообщалось о наличии заболевания препятствующего прохождению службы по призыву, «недостаточность питания» с просьбой направить его на обследование для подтверждения данного диагноза, и в последствии вынести решение о временно негодного к военной службе в случае наличия данного заболевания. По мнению административного истца, данное заболевание подтверждается медицинскими документами, которые ФИО1 предъявлял в адрес административного ответчика, однако данные заболевания административного истца не были учтены.

На основании изложенного, административный истец просит признать решение Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны от 30 мя 2019 года незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен. При этом представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика – Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены.

Представитель административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьёй 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросам организации призыва граждан на военную службу посвящена статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Судом установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному и Автозаводскому районам города Набережные Челны Республики Татарстан с 30 января 2017 года. Военную службу по призыву не проходил.

Из учетной карты призывника следует, что при первоначальной постановке на воинский учет врачом, руководящим работой врачей-специалистов по итогам медицинского освидетельствования вынесена категория годности «Б3», А4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В апреле 2018 года ФИО1 медицинское освидетельствование прошел в полном объеме, по итогам которой вынесена категория годности «Б3», А4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией муниципального образования город Набережные Челны предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с Федеральным законом 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением, по очной форме (протокол ... от ...).

Согласно выписки из приказа ...-кн от 01 октября 2018 года Технического колледжа им. В.Д. Поташова, ФИО1 с 01 октября 2018 года отчислен с учебного заведения.

29 апреля 2019 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявил жалобы на боли в животе, под ребром, изжогу, горечь во рту, низкий вес. Для вынесения диагноза болезни административный истец направлен в ГАУЗ «Городскую больницу №5» на фиброгастродуоденоскопию. При прохождении медицинского обследования патологии не обнаружены.

По итогам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой врачей-специалистов вынесена категория годности к военной службе «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

08 мая 2019 года Призывная комиссия муниципального город Набережные Челны при личном присутствии ФИО1, приняла решение о призыве на военную службу административного истца.

В соответствии с положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон), вопрос об определении категории годности к военной службе подлежит разрешению при медицинском освидетельствовании при проведении мероприятий по призыву, включающих, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (пункт 1 статьи 26 Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Таким образом, при проведении в отношении ФИО1 мероприятий по новому призыву он подлежал медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией должно быть принято предусмотренное статьей 28 Федерального закона решение.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 указанного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения, о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Эти же требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

Как следует из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае несогласия гражданина с заключением, вынесенным военно-врачебной комиссией о годности (категории годности) его к военной службе, такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также по заявлению самого гражданина может быть проведена независимая военно-врачебная экспертиза.

Граждане, признанные ограниченно годными либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных пунктом «а» части 1 и частью 4 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» соответственно.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Доводы административного истца о наличии у него заболевания, препятствующего признанию его годным к прохождению военной службы, суд не принимает во внимание, поскольку, они являются голословными и ничем не подтверждены.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы во внесудебном порядке административный истец не воспользовался, и не представил суду объективных доводов наличия у него каких-либо заболеваний, которые не позволяли бы ему проходить военную службу, дающие основания для признания его не годным к военной службе (категория годности - Д).

Оценив данные обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит выводу о том, что категория годности к военной службе, установленная административному истцу по результатам его медицинского освидетельствования в рамках работы призывной комиссии, подтверждена итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, а потому оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, вынесенным уполномоченным органом в соответствии с законодательством с соблюдением процедуры его вынесения.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает заявленные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 к Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны, Призывной комиссии муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения незаконным и устранении допущенных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись»

Копия верна

Судья Додин Э.А.

Секретарь судебного заседания Файзуллина А.И.

Решение суда вступило в законную силу «___» ________________________2019 года.

Судья Додин Э.А.