Решение № 2А-141/2024 2А-141/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2А-141/2024

УИД 40RS0020-01-2024-000168-88

Дело № 2а-141/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 27 марта 2024 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к начальнику отделения-старшему судебному приставу Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО1, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, ФИО3 РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области об оспаривании бездействия должностных лиц,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее – НАО ПКО «ПКБ») к начальнику отделения-старшему судебному приставу Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, ФИО3 РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области об оспаривании бездействия должностных лиц.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 6 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2

Административный истец мотивирует свои требования тем, что Сухиничским РОСП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного документа № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу НАО ПКО «ПКБ». Проведя мониторинг сайта ФССП, анализ имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделения судебных приставов, административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, не в полном объеме выполнен спектр действий по отысканию имущества должника. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Указывая, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы НАО ПКО «ПКБ», административный истец просит суд:

признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации дело производства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП в части: своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии; своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра; своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной службы занятости; своевременного направления запросов и истребования ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц; своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухиничского ФИО6 УФССП России по Калужской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа №;

обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения;

обязать судебного пристава-исполнителя Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; направления запросов и истребовании ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц; осуществления выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника; принятия исчерпывающих мер с целью исполнения требований документа №.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В соответствии со статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных - приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несоблюдении требований Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», указывая на длящийся характер оспариваемого бездействия, процессуальный срок, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на дату обращения в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа и лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и сроки обращения последнего в суд, также соответствует ли оспариваемое бездействие требованиям нормативных правовых актов.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела и представленного суду исполнительного производства следует, что 5 сентября 2023 года Сухиничским РОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 15300 рублей. Данное исполнительное производство находится в производстве заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-СД.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, приняты меры по исполнению требований исполнительного документа: направлены запросы в органы ЗАГС о наличии информации об актах гражданского состояния; направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; направлены запросы в банковские учреждения; направлены запросы в ПФР о СНИЛС; направлены запросы в ГУВМ МВД России; направлены запросы в ФНС России о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; направлены запросы в налоговые органы о счетах должника; направлен запрос в Росреестр о сведениях, содержащихся в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника ВАЗ 21150, 2004 года выпуска, гос.номер ОМ734РТ 40. Согласно информации начальника отделения Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области в целях составления акта описи ареста имущества, принадлежащего должнику, проводится комплекс мер для установления местонахождения данного имущества.

Должностными лицами Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области осуществлялись выходы по месту регистрации должника с целью проверки имущественного положения, установления имущества, на которое может быть обращено взыскание, о чем свидетельствуют акты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Постановлениями Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах АО «Банк Русский Стандат» (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

В рамках сводного исполнительного производства постановлениями Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ООО «ХКФ Банк», ООО банк «Элита», Калужское отделение №8608 ПАО Сбербанк.

Иное имущество, на которое может быть обращено взыскание, в том числе объекты недвижимости, принятыми судебным приставом-исполнителем мерами не установлено.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По делу не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что непринятие мер по совершению исполнительных действий, о которых указывает административный истец, повлекло неисполнение требований исполнительного документа и, соответственно, нарушение прав административного истца. При этом суд отмечает, что взыскатель, как сторона исполнительного производства, не лишен возможности в течение срока нахождения исполнительного документа на исполнении заявить ходатайства в соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», в том числе о проведении конкретных исполнительных действий, истребовании сведений.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании бездействия должностных лиц Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения суд не находит, поскольку в материалах дела содержатся сведения о направлении взыскателю принятых в рамках исполнительного производства постановлений посредством ЕПГУ.

При этом суд отмечает, что положения части 1 статьи 50 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых действиях, в связи с чем сам по себе факт неуведомления взыскателя о совершаемых действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отделения судебных приставов ФССП обеспечена возможность ознакомления и бесплатного получения процессуальных документов, вынесенных в электронной форме, информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг (Приказ ФССП России от 17.02.2023 № 81 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица»).

С учетом изложенного само по себе ненаправление либо несвоевременное направление в адрес взыскателя процессуальных документов, принятых в электронной форме, не нарушает прав административного истца.

Учитывая отсутствие оснований для признания незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя, суд приходит к выводу, что оснований для выводов о наличии бездействия, допущенном начальником отдела - старшим судебным приставом Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, не имеется.

В соответствии с ч.4 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оснований для выхода за пределы заявленных требований по данному административному делу суд не усматривает.

Разрешая спор на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушений норм законодательства и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, влекущих признание незаконным бездействия должностных лиц.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к начальнику отделения-старшему судебному приставу Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО1, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, ФИО3 РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области об оспаривании действия должностных лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 2 апреля 2024 года.

Председательствующий