Постановление № 5-674/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-674/2020

Дело № 5-674/2020

УИД: 42RS0040-01-2020-000944-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово 15 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Наумова Н.М.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

23.06.2020 года в адрес Центрального районного суда г. Кемерово поступил административный материал с протоколом № 14-05-пр от 25.05.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, в отношении ИП ФИО1.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 14-05-пр от 25.05.2020 года, 19.05.2020 года в период обследования с 11.00 часов до 15.00 часов в период обследования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, на участке улично-дорожной сети <...> Октября (четная сторона), остановка Главпочтамт (Топливная компания) (улица 50 лет Октября, д.4) начальником отдела безопасности деятельности и легкового такси Министерства транспорта Кузбасса ФИО2 руководствуясь постановлением Губернатора Кемеровской области -Кузбасса от 11.04.2020 № 32-пг «Об утверждении перечня органов исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», приказом Министерства транспорта Кузбасса от 12.05.2020 № 05-01-21 «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» были выявлены нарушения, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, а именно водитель транспортного средства ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак ###, осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № 15Т без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). Согласно реестру лицензий Территориального отдела государственного автодорожного надзора по

Кемеровской области, указанное транспортное средство эксплуатируется ИП ФИО1.

Материалы дела для рассмотрения были направлены в Центральный районный суд г. Кемерово.

Как указано в протоколе, правила поведения для предприятий (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции и контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта).

Пунктом 8 письма Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7373-2020-32 «О направлении рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий» предусмотрено, что одной из обязанностей предприятия в условиях сохранения рисков распространения COVID - 19 является организация работы водителей транспортных средств при перевозке пассажиров с использованием средств индивидуальной защиты (одноразовые маски). Периодичность смены масок должна составлять каждые 2-3 часа.

Министерством транспорта Кузбасса установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом от 19.05.2020, составленным по результатам обследования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, на участке улично - дорожной сети <...> Октября (четная сторона), остановка Главпочтамт (Топливная компания) (улица 50 лет Октября, д. 4).

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о непринятии ИП ФИО1 необходимых и достаточных мер для выполнения требований вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для предприятий (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник отдела безопасности деятельности и легкового такси Министерства транспорта Кузбасса ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд, с учетом мнения ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

ФИО1 в судебном заседании вину в предъявленном правонарушении признала в полном объеме, просила минимально возможное наказание.

Суд, изучив представленные материалы дела, считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП установлена, подтверждается собранными по делу материалами.

Согласно ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, согласно акта по результатам обследования от 19.05.2020 года в период обследования с 11.00 часов до 15.00 часов на участке улично-дорожной сети <...> Октября (четная сторона), остановка Главпочтамт (Топливная компания) (улица 50 лет Октября, д.4) водитель транспортного средства ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак АС031 42, осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № 15Т без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). Согласно реестру лицензий Территориального отдела государственного автодорожного надзора по

Кемеровской области, указанное транспортное средство эксплуатируется ИП ФИО1 (л.д. 6).

25.05.2020 протоколом № 14-05-пр об административном правонарушении установлено административное правонарушение в отношении ИП ФИО1, по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-4).

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 14-05-пр от 25.05.2020 года, составленным в отношении ИП ФИО1 уполномоченным лицом – начальником отдела безопасности деятельности и легкового такси Министерства транспорта Кузбасса ФИО2 (л.д. 2-4);

- актом по результатам обследования от 19.05.2020 (л.д. 6);

- фотофиксацией (л.д. 5).

- картой маршрута регулярных перевозок (л.д. 10);

- путевым листом автобуса (л.д. 11);

- журналом выдачи СИЗ (л.д. 12-14);

- журналом контроля за использованием СИЗ водительским составом ИП ФИО1 (л.д. 15-16);

- журналом учета дезинфекции (л.д. 17);

- приказом №3о проведении профилактических мероприятий и дезинфекции (л.д. 18);

- приказом № 14 по проведению мероприятий в период режима повышенная готовность (л.д. 19);

- объяснительными (л.д. 20, 21);

- графиком дезинфекции (л.д. 22).

Правила поведения для предприятий (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции и контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта).

Пунктом 8 письма Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7373-2020-32 «О направлении рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий» предусмотрено, что одной из обязанностей предприятия в условиях сохранения рисков распространения COVID - 19 является организация работы водителей транспортных средств при перевозке пассажиров с использованием средств индивидуальной защиты (одноразовые маски). Периодичность смены масок должна составлять каждые 2-3 часа.

Суд приходит к выводу о необходимости квалификации действий ИП ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: (подпись) Н.М. Наумова