Решение № 2-1607/2017 2-1607/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1607/2017

Дело 2-1607/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Калининградской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что родилась < Дата > в < адрес >. Её отец – Я.Н.Н. умер < Дата >, мать – Л.Р.А. её воспитанием надлежащим образом не занималась, и, после смерти отца, её (истицы) опекуном, согласно постановлению администрации < ИЗЪЯТО >, назначена М.Т.В. Решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > Л.Р.А. (мать истицы) была лишена родительских прав. Впоследствии, опекуном М.Т.В. было написано заявление об освобождении её от исполнения обязанностей опекуна.< Дата > на основании постановления главы администрации < ИЗЪЯТО > её (ФИО4) определили в МОУ < ИЗЪЯТО > на полное государственное обеспечение. Приказом Министерства № от < Дата > она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодняшний день числится в указанном списке под номером < ИЗЪЯТО >.

В связи с указанными обстоятельствами, истица просила суд, обязать Правительство Калининградской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель Правительства Калининградской области, а также третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо администрация Неманского муниципального района в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежаще, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года № 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

01.01.2013 вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ч. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Как было установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о рождении, ФИО4, < Дата > года рождения, родилась в < адрес >, отец – Я.Н.Н., мать – Л.Р.А.

Из свидетельства о смерти № следует, что отец истицы – Я.Н.Н. умер < Дата >.

Решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > Л.Р.А. была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО4

Постановлением главы < ИЗЪЯТО > № от < Дата > опекуном несовершеннолетней ФИО4 назначена М.Т.В. П. 2 постановления за ФИО4 закреплено жилое помещение по адресу: < адрес >

Постановлением главы < ИЗЪЯТО > № от < Дата > ФИО4 определена на полное государственное обеспечение, п. 1 постановления главы < ИЗЪЯТО > № от < Дата > о назначении опекуном несовершеннолетней ФИО4 М.Т.В., постановлено считать утратившим силу.

Приказом муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «< ИЗЪЯТО >» № от < Дата > ФИО4 принята в МОУ на полное государственное обеспечение.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области № от < Дата > ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Согласно диплому о начальном профессиональном образовании государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования < ИЗЪЯТО >» < адрес > от < Дата > № ФИО4 окончила обучение в < ИЗЪЯТО > по профессии < ИЗЪЯТО > с получением среднего (полного) общего образования.

Из свидетельства о рождении № от < Дата > следует, что < Дата > родился Я.А.Р., из свидетельства о рождении № от < Дата > следует, что родился Я.Я.Р., матерью обоих является ФИО4

Из свидетельства о заключении брака № от < Дата > следует, что < Дата > между Б.Р.В. и ФИО4 заключен брак, после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО5.

Согласно справке, поквартирной карточке по адресу: < адрес > зарегистрированы и проживают: наниматель – М.Р.А., дочь – ФИО4, сын – М.Г.В., внук – Я.А.Р., внук – Я.Я.Р. Общая площадь жилого помещения < ИЗЪЯТО > кв.м.

Информация о правах ФИО1., Б.Р.В. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости в едином государственной реестре недвижимости, как следует из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области, отсутствует.

Вместе с тем, несмотря на то, что у ФИО5 (ФИО4) наступили предусмотренные законом условия для реализации её права на обеспечение жилым помещением, до настоящего времени она не обеспечена соответствующим жилым помещением.

Учитывая, что решением Неманского районного совета депутатов от 26.10.2005 № 512 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения на одного человека установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещении, а на ФИО1 в жилом помещении по адресу: < адрес > право пользования которым сохранено за ней, приходится лишь < ИЗЪЯТО > кв.м., суд приходит к выводу, что истица имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Статус ФИО1 как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также её право на предоставление специализированного жилого помещения по договору специализированного найма сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой в соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.

Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

Обязанность обеспечения жильем категории детей, к которой относится ФИО1 является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, финансируемым за счет средств бюджета области.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что на момент возникновения у истицы права на жилищное обеспечение, она жильем не обеспечена, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области.

В целях своевременной реализации права ФИО1. на обеспечение жильем, суд возлагает на Правительство Калининградской области исполнение государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1, < Дата > года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодным для проживания, не ниже установленных специальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 20 июня 2017 года.

Судья: