Решение № 2А-179/2020 2А-179/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-179/2020

Дело №2а-179/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Акша 11 сентября 2020 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Раитина А.И.,

при секретаре Кравцовой Е.А.,

с участием прокурора Акшинского района Виноградовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к главе сельского поселения «Оройское» муниципального района «Акшинский район» о возложении обязанности по предоставлению сведений в регистрационный орган для внесения изменений в Устав сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Устав сельского поселения «Оройское» принят решением Совета сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ под №№. Решением Совета сельского поселения «Оройское» № от ДД.ММ.ГГГГ в Устав внесены изменения и дополнения, вместе с тем указанные изменения для государственной регистрации до настоящего времени не направлены.

Просит обязать главу сельского поселения «Оройское» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Управление Министерства юстиции Забайкальского края для государственной регистрации:

решение Совета сельского поселения «Оройское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения «Оройское», принятый решением Совета сельского поселения «Оройское» № от ДД.ММ.ГГГГ;

а также иные документы, предусмотренные статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

В судебном заседании прокурор Акшинского района Виноградова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Оройское» ФИО4 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устав муниципального образования входит в систему муниципальных правовых актов (пункт 1 части 1), является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования (часть 2).

В статье 44 названного федерального закона закреплены положения о том, что устав принимается представительным органом муниципального образования (часть 3); уставом определятся перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования (часть 1); уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 федерального закона муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" устав подлежит обязательной государственной регистрации.

В соответствии со ст. 3 данного Федерального закона устав муниципального образования направляется на регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований главой соответствующего муниципального образования в течение 15 дней со дня его принятия.

Для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в порядке, установленном частями 1 и 3 настоящей статьи, в регистрирующий орган направляются:

1) муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии указанного акта в двух экземплярах, а также на магнитном носителе;

2) протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят указанный акт;

3) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта указанного акта и о результатах публичных слушаний по указанному проекту в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета сельского поселения «Оройское» в Устав сельского поселения «Оройское» МР «Акшинский район», принятый решением Совета сельского поселения «Оройское» № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения.

Между тем, главой сельского поселения «Оройское» ФИО4 в нарушение положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" указанные изменения, для внесения в Устав, в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю, не направлены.

Нарушение порядка регистрации решения о внесении изменений в устав муниципального образования может повлечь нарушение прав и законных интересов муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Акшинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать главу сельского поселения «Оройское» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Управление Министерства юстиции Забайкальского края для государственной регистрации:

решение Совета сельского поселения «Оройское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения «Оройское», принятый решением Совета сельского поселения «Оройское» № от ДД.ММ.ГГГГ;

а также иные документы, предусмотренные статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», в том числе Устав сельского поселения «Оройское», принятый решением Совета сельского поселения «Оройское» № от ДД.ММ.ГГГГ, в прошитом и пронумерованном виде, протокол заседания Совета сельского поселения «Оройское», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, сведения о результатах публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения «Оройское», сведения об источнике и датах обнародования проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения «Оройское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

Судья А.И. Раитин