Решение № 2-121/2019 2-121/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-121/2019

Дело № 2-121/2019


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

п.Ромоданово 08 июля 2019 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием:

представителя истца – главы администрации Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО3,

ответчиков:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Мордовия,

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права долевой собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,

установил:

администрация Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к ответчикам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, в котором просит прекратить право общей долевой собственности участника долевой собственности бывшего колхоза им. Пушкина на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0413004:17 ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХХVII-РМ-16 №) и признать право муниципальной собственности Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза им. Пушкина на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0413004:17 ФИО1.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением главы администрации Ромодановского района от 09.06.1994 г. № 177 «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю», членам сельскохозяйственных предприятий Ромодановского района, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы, были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза им. Пушкина земельные доли площадью 5,63 га предоставлены каждому гражданину, в том числе и ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серия РФ- ХХVII-РМ-16 №).

Вместе с тем, на день выдачи свидетельства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения являлась умершей, дата ее смерти – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликован в газете Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия «Жизнь» от 15 марта 2017 года №6, размещен на официальном сайте администрации Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ в сети «Интернет», в который входит и ФИО1

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза им. Пушкина была опубликована в газете Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ «Жизнь» от 17 июля 2017 года №16. В назначенный день и время собрание не состоялось и постановлением администрации Пушкинского сельского поселения от 29.08.2017 года №58 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза им. Пушкина на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0413004:17, земельные доли которых, в том числе и ФИО1, могут быть признаны невостребованными.

Поскольку ФИО1 на момент выдачи свидетельства на право собственности на землю являлась умершей, распорядиться ею каким либо образом, она не могла. Следовательно, указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

В связи с чем, администрация Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца – глава администрации Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Мордовия, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

При данных обстоятельствах суд в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

Согласно статьи 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из положений п.п. 1, 2 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктов 3-8 статьи 12.1 вышеназванного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В силу пункта 2 статьи 14.1 указанного Федерального закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением главы администрации Ромодановского района Мордовской ССР от 09 июня 1994 года № 177 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать в срок до 1 августа 1994 года свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллективов коллективных сельскохозяйственных предприятий Ромодановского района, пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территориях и работникам социальной сферы этих хозяйств (л.д.8).

Выдачу свидетельств на право собственности на землю производить по спискам, в котором, в том числе, значится и ФИО1(л.д.9).

Как усматривается из свидетельства на право собственности на землю Серия РФ- ХХVII-РМ-16 №, регистрационная запись № от 26 февраля 1998 года, оно выдано на право общей долевой собственности на землю 5,63 га по адресу: колхоз им. Пушкина, с.Пушкино на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(л.д.46).

В соответствии с записью акта о смерти № от 15.01.1993 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР.

Суд считает, что у ФИО1, при жизни, возникло право на спорную земельную долю, так как вышеуказанные нормативные акты о выделении земельных долей без выдела в натуре членам коллективов коллективных сельскохозяйственных пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территориях и работникам социальной сферы этих хозяйств, принятые Указом Президента РФ и Постановлением Правительства РФ, были изданы и вступили в законную силу при жизни ФИО1, в связи с чем, она и была включена в список лиц, имеющих право на получение земельного пая.

Тот факт, что свидетельство на право собственности на землю выдано после смерти ФИО1 не может влиять на момент возникновения ее прав собственности по отношению к земельному паю.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 01.08.2012 года с кадастровым номером 13:16:0413004:17, его правообладателями на праве долевой собственности являются, граждане указанные в Списке правообладателей, в том числе и ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серия РФ- ХХVII-РМ-16 № от 26.02.1998 года), ее доля в праве составляет 1/401(л.д.34).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 13:16:0413004:17, кадастровый квартал 13:16:0413004, расположенный по почтовому адресу ориентира: Республика Мордовия, Ромодановский район, с.Пушкино, колхоз им. Пушкина, площадью <данные изъяты>.м. и с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 07.06.2019 года из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, у ФИО1 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: долю в праве общей долевой собственности на землю с вышеуказанным кадастровым номером; имеются сведения о праве общей долевой собственности ФИО1 учтенные в государственном кадастре недвижимости до вступления в силу закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; переход права собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:16:0413004:17 не зарегистрирован.

Из материалов наследственного дела, усматривается, что наследником к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ., по закону является её дочь – ФИО2, которая получила свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> на <данные изъяты> ФИО1 Свидетельство о праве на наследство по закону на спорную земельную долю она не получала.

Согласно записи акта о смерти № от 23.11.2012 года, наследник ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в с.Пушкино Мордовской ССР.

Суд приходит к выводу, что после смерти ФИО1 принадлежащая ей земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок бывшего колхоза им.Пушкина, могла быть принята наследником ФИО2

Однако, принявшая наследство ФИО2 после смерти ФИО1, в течение длительного времени (с 1993 года) и по дату своей смерти ДД.ММ.ГГГГ наследственных прав в отношении земельной доли не оформляла, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю не получала, право собственности на нее не зарегистрировала, никаких распорядительных действий в отношении спорного объекта недвижимости в течение трех и более лет подряд после смерти наследодателя не предпринимала.

Из сообщения, опубликованного в газете Пушкинского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия «Жизнь» от 15 марта 2017 года № 6 следует, что администрацией Пушкинского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который в том числе, включена и ФИО1(л.д.10-14).

Из скриншота страницы сайта Пушкинского сельского поселения усматривается, что информация о Списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, размещена в сети Интернет 15.03.2017 года со списком граждан (л.д.39-44).

В газете Пушкинского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия «Жизнь» от 17 июля 2017 года №16 сообщается, что общее собрание участников долевой собственности колхоза им. Пушкино по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоится 28 августа 2017 года(л.д.15-20).

В назначенный день и время собрание не состоялось, так как отсутствовал необходимый кворум, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности землепользования колхоза им.Пушкина от 28.08.2017г.(л.д.21).

В администрацию Пушкинского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия от наследников ФИО1 возражения в письменной форме относительно включения ее земельной доли в список невостребованных земельных долей не поступали.

Постановлением главы администрации Пушкинского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия от 29 августа 2017 года № 58 утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена и ФИО1(л.д.25, 26-27).

Таким образом, суд полагает, что, ни наследодатель ни ее наследник при жизни, не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на спорную земельную долю и распоряжению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Пушкинского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия соблюдены все условия и процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельной доли ФИО1 невостребованной и признании права муниципальной собственности на неё за муниципальным образованием.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю умершей ФИО1, признании права муниципальной собственности Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза им. Пушкино ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0413004:17, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника долевой собственности на земельную долю бывшего колхоза им.Пушкино на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0413004:17 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю от 26.02.1998 г. серия РФ- ХХVII-РМ-16 №).

Признать право муниципальной собственности Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза им. Пушкино на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0413004:17 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю от 26.02.1998 г. серия РФ- ХХVII-РМ-16 №), признанную невостребованной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья В.Н.Карякин

В окончательной форме решение изготовлено 08 июля 2019г.

Судья В.Н.Карякин