Постановление № 5-115/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 5-115/2025

Дело № 5-115/2025

11RS0002-01-2025-001223-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 14 марта 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», ***, юридический адрес: <...>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» совершило грубое нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

При проведении контрольных (надзорных) действий установлено, что 10 марта 2025 года в 07 часов 25 минут (время МСК), горнорабочий подземный 3 разряда в составе звена из четырёх человек в соответствии с выданным нарядом производили зачистку зумпфовой части скипового ствола. Во время опускания опрокидного скипа для загрузки второй партии угольного штыба произошел наезд скипа на работника, находящегося в месте остановки емкости, в результате чего горнорабочий подземный 3 разряда, ООО «***», осуществляющий трудовую деятельность на участке стационарных установок на ОПО Шахта угольная «Заполярная-2» блок шахта «Заполярная» ЗРИ получил тяжелую травму.

В ходе проведения мероприятий по контролю выполнения обязательных требований промышленной безопасности юридическим лицом, эксплуатирующим опасный производственный объект – Шахта угольная «Заполярная-2», установлено, что эксплуатация опасного производственного объекта – Шахта угольная «Заполярная-2», регистрационный № ***, расположенного по адресу: г. Воркута, пос. Заполярный, акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» (свидетельство о регистрации ***, местонахождение: <...>, ***), производится при наличии грубых нарушений промышленной безопасности, приведших к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, так, 10 марта 2025 года, в ходе проведения контрольных (надзорных) действий по оценке соблюдения обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, проведен осмотр и обход зданий, сооружений, помещений, территорий, и частей территорий, опасного производственного объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, работоспособности приборов и систем контроля, пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии, рассмотрения организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документации, наличие которой на опасном производственном объекте предусмотрено обязательным требованиями промышленной безопасности, результатов работы производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, соблюдения организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, обязательных требований промышленной безопасности, рассмотрения сведений о планируемых организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект мероприятиях на опасном производственном объекте, относящихся к деятельности, в отношении которого установлены обязательные требования, их анализа и оценки на предмет своевременности, полноты и достаточности на опасном производственном объекте – Шахта угольная «Заполярная-2», выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности, а именно в нарушение ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 35 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507) – не соблюдаются обязательные требования технической документации «ПАСПОРТ организации работ по зачистке бункера скипового ствола участка стационарных установок» утвержденной главным инженером СП «Шахта Заполярная» ШДВ 21.11.2022, а именно: - «ГРАФИК работы главного скипового ствола участка стационарных установок СП «Шахта Заполярная» на 2025 год» не содержит специально отведенное время для зачистки бункера просыпи; - в звене работников выполняющих работы по зачистке бункера просыпи не назначен старший, а так же отсутствует бригадир; - перед спуском людей в камеру зачистки бункера просыпи не сообщается о начале и окончании работ машинисту скипового подъема; - не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации технического устройства лебедка ЛВМ 25-02 зав. ***, а именно: к управлению лебедки допущены лица не прошедшие специальную подготовку и не имеющие документы на право работы и её управления, а так же прошедшие дополнительный инструктаж по безопасности ведения работ с помощью лебедки; при отсутствии световой предупредительной сигнализации, а так же двухсторонней телефонной связи между машинистом лебедки и обслуживающим персоналом в месте погрузки и приема груза.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол – заместитель начальника Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора КАГ в заключении от 13.03.2025 сообщил, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены в полном объёме. Просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель по доверенности юридического лица АО «Воркутауголь», признавая вину, не оспаривал выявленные нарушения, просил назначить минимальный штраф, отменить обеспечительную меру о временном запрете в связи с устранением выявленных нарушений и рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя АО «Воркутауголь».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя юридического лица, согласно поданному ходатайству от 14.03.2025.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечёт за собой административную ответственность.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (примечание 1 к ст. 9.1 КоАП РФ).

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз. 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абз. 11).

Виновность юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении *** от 11.03.2025; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов *** от 10.03.2025; предписанием *** от 10.03.2025 на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, согласно которому применён временный запрет до 16.03.2025 (пункты № 1 и № 2); протоколом о временном запрете деятельности *** от 10.03.2025, согласно которому запрещена эксплуатация лебедочного комплекса (на базе лебедки ЛВМ-25-02 зав. ***) для зачистки бункера просыпи Главного скипового ствола на опасном производственном объекте Шахта угольная «Заполярная-2», расположенном по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ***, кроме работ по устранению нарушений.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451-0130 Шахта угольная «Заполярная-2», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Протокол об административном правонарушении № п/2025-16 от <дата> соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Доказательств того, что АО «Воркутауголь» предпринимались все возможные и зависящие от него действия для соблюдения требований законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, АО «Воркутауголь», имея возможность по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, не выполнило их, что в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку не обеспечило безопасность проводимых работ и надлежащий производственный контроль, свидетельствует о его вине.

Согласно «Перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утв. Ростехнадзором), несоблюдение требований проектной и технической документации и нарушение правил эксплуатации технических устройств отнесены к средней степени риска, вместе с тем допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности создали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Суд квалифицирует действия Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ как грубое нарушение требований промышленной безопасности.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Доказательств того, что АО «Воркутауголь» предпринимались все возможные и зависящие от него действия для соблюдения требований законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, АО «Воркутауголь», имея возможность по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, не выполнило их, что в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку не обеспечило безопасность проводимых работ и надлежащий производственный контроль, что свидетельствует о его вине.

Суд квалифицирует действия Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ как грубое нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения и устранение выявленных нарушений к началу судебного заседания.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающего административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающего административную ответственность, принимая во внимание, что выявленные нарушения были устранены до начала судебного заседания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (***, дата регистрации юридического лица 07.08.1997, юридический адрес: 169908, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора); ИНН: <***>; КПП 110101001; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар; Казначейский счет 03100643000000010700; БИК УФК по Республике Коми 018702501; ЕКС 40102810245370000074; Код дохода (КБК) 49811601091010001140; ОКТМО 87710000; назначение платежа – административный штраф (протокол *** от 11.03.2025), УИН: 11RS0002-01-2025-001223-73 – постановление по делу об административном правонарушении № 5-115/2025 от 14.03.2025.

Отменить меру обеспечения в виде запрета эксплуатации лебедочного комплекса (на базе лебедки ЛВМ-25-02 зав. ***) для зачистки бункера просыпи Главного скипового ствола на опасном производственном объекте Шахта угольная «Заполярная-2», расположенном по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ***.

Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате